深改“关键年”，中国经济拥抱新常态

每经记者 胡健 发自北京

2014年我国GDP同比增长7.4%，尽管没有达到7.5%的预期，但顺利完成2014年 “两会”制定的目标，且略好于外界预期。

“三期叠加”是高层谈及经济运行时常出现的词。增速的换挡期、转型期和前期刺激政策的调整期一直在释放负能量，地方债发酵、影子银行和房地产降温也影响经济发展。

中国经济已经连续三年告别“双位数”增长，“一位数”增长是经济发展规律性的变化使然，目前经济学家早已对其必然性和趋势性有了深刻阐述。其中，无法回避的是以劳动力成本为代表的要素成本上升以及外需市场的萎缩等。所以，判断2015年的经济形势还要跳出原有思路和框架。

国家主席习近平提出的经济新常态已经击中要害，点出了目前经济发展的现状。2014年可以说是经济新常态的破题之年，经济增速再下一个台阶，投资、出口和消费这“三驾马车”放慢了脚步，特别是投资增速下降较快，这其中既有清理地方债过程中限制了地方投资冲动的原因，也有政府逐渐退出主导投资的原因。

2014年底召开的中央经济工作会议，除了提出2015年的多项经济工作重点外，还用较大篇幅来阐述经济新常态的九大特征。

伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化是新常态的另一附带现象，虽然风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。

同时，经济调控思路主动谋变，增长结构渐渐优化，但GDP增速显然不会太快，几乎所有机构和研究者都认为，2015年中国经济增速还会继续走低。

新一届政府自上任以来，就对就业数量和质量投入巨大关注。尽管2014年年中经济经受到巨大的下行压力，但前三季度如期完成就业指标。

中国经济也的确需要这个难能可贵的空间，2014年中央深改组八次会议悉数部署了财税、国企以及土地等一系列改革的具体方向，2015年虽然是“十二五”规划的收官之年，但也是全面深化改革的关键年。改革将转变对出口拉动国内经济增长模式的依赖、转变对投资拉动经济的增长模式的依赖，打造全面现代的国家治理体系。

经济增长与结构调整的关键平衡点也在于改革，改革的核心是实现各种公平。政府提出的改革包括三大公平：机会公平、权利公平和规则公平，分别对应到市场的公平竞争、要素的公平交易和收入的公平分配。

在短期调控政策上，宽财政稳货币这对老搭档连续坐镇，但内涵却有所不同，货币政策大水漫灌式的支持将继续被有针对性的滴灌取代。若无明显失速，连续降息和降准或很难见到，而财政政策或许会较2014年更加积极，以完成调控托底之重任。