中国区域经济协会理事张宝通：酒嘉合并后可将新市设在嘉峪关

每经记者 毕华章 发自酒泉、嘉峪关

酝酿多时的《甘肃省城镇体系规划（2013~2030年）》出炉后，有两大焦点引起各界关注：一是酒泉、嘉峪关合并；二是敦煌市升格为地级市。

“酒嘉合并”的传闻由来已久，但多年来仅止于民间、学界的热议。如今，随着省级层面的正式提出，两市合并能否迎来实质性推进？敦煌升格为地级市意味着什么？

带着这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访了中国区域经济协会理事张宝通。

合并有利于丝路经济带推进

NBD：酒泉与嘉峪关合并的必要性是什么？

张宝通：两市合并之后，经新亚欧大陆桥和兰新高铁的带动，新的酒泉市将有利于丝绸之路经济带国内段的建设。

甘肃提出要把打造丝绸之路经济带的黄金段，黄金段由谁支撑？要由新亚欧大陆桥上的那些节点城市来支撑，从东南方向的天水，再到定西、兰州、武威、张掖、酒泉、嘉峪关，再到敦煌，丝绸之路经济带要把这些城市串起来。

NBD：如果酒泉和嘉峪关合并，对丝绸之路经济带的整体战略意义体现在哪里？

张宝通：丝绸之路经济带目前要做的是首先要把国内段建设好，而国内段最长的就是甘肃段，酒泉和嘉峪关合并有利于国内段的建设。

NBD：酒泉嘉峪关合二为一与敦煌升格为地级市，合并了一个地级市，又升格了一个，您对这一规划怎么看？

张宝通：这样一来，由原来的酒泉和嘉峪关两市，变为敦煌市和新酒泉市，数量没变，但意义不同了。因为要想新增一个地级市，国家卡得很严格，很难获批。

敦煌设立地级市是必要的，其不仅是中国历史文化名城，也是世界文化名城，在国际上的知名度很高。现在我们要建设丝绸之路经济带，沿途各省都在开辟丝绸之路旅游带。敦煌有丰富的世界文化遗产，有莫高窟、玉门关、鸣沙山、月牙泉，敦煌设立地级市方便把文化旅游做起来。

而且敦煌市设立地级市，也可以减少行政障碍。

应避免西咸一体化尴尬

NBD：酒泉与嘉峪关目前存在很多差异，有没有一些两市都可接受的建议或措施？

张宝通：现在嘉峪关不愿意，主要是担心被边缘化。嘉峪关经济实力强，交通方便，如果合并后把新市的驻地放在嘉峪关，嘉峪关不就愿意了吗？这样嘉峪关不仅不会被边缘化，而且仍然有地级市来带动，有什么不好？

就像当年甘肃省庆阳地区变为庆阳市，驻地就由原来的庆阳县转到西峰市，而没有放在庆阳县。庆阳地改市之后曾经发展成为甘肃省第二经济大市，这是甘肃本身的经验，为什么不借鉴呢？

NBD：两市历经多年“绯闻”仍无合并迹象，而且客观上也存在一些阻力，这次合并能有实质进展吗？

张宝通：以前没有机遇，可能有种种障碍，但现在机遇来了。甘肃正在打造丝绸之路经济带黄金段，两市的合并将带动酒泉的发展，也因敦煌带动丝绸之路经济带的旅游，能让“黄金段”早日建成。

在这个大前提下，就能排除很多阻力。两市合并以前进展慢，是远景规划阶段，现在有了甘肃省打造丝绸之路经济带“黄金段”的机遇，将有助于尽快进入实质性操作阶段。

NBD：甘肃省此前已推动实施酒嘉区域经济一体化，对此您有哪些建议？

张宝通：这几年的一体化工作为将来的合并打下了基础，现在有了建设丝绸之路经济带这个国家战略，需要做的就是落实战略。而在搞区域经济一体化时，要避免出现西咸一体化过程中 “三足鼎立”（指西安、西咸新区、咸阳）的局面。