广深高速原董事长邓崇正：强行要求免费或降价将两败俱伤

每经记者 吴泽鹏 发自广州

近年来，高速公路收费高、收费时间过长等问题备受关注。广深高速这条被称为 “全中国最赚钱的高速公路”，也一直处于风口浪尖。遗憾的是，高速公路投资经营方的声音却长期缺位。

日前，《每日经济新闻》记者独家专访了曾于2001年~2005年任广深高速公路有限公司董事长的邓崇正，他并不认为高速公路是暴利行业，相反“高速公路坦率来讲，就是一个弱势群体，谁都可以指责它，骂它。”

邓崇正表示，高速公路已从一个朝阳产业变成一个成熟产业，如果强行要求高速公路免费或者降价，将导致高速路失去高速的可能，无视投资方利益，也将挫伤投资积极性，这对公众和高速公路投资方而言，将是一个两败俱伤的结局。

需要考虑通货膨胀

广深高速是广东省与香港合和实业有限公司 （以下简称合和实业）合资筹建。截至目前，广东方面控股52%、香港合和实业控股48%。

记者了解到，香港合和实业的创办人叫胡应湘，祖籍广东，“起初广深高速并未盈利，胡应湘不得不卖掉企业偿还银行贷款。”邓崇正表示，高速公路应具有公益性质，应该完全由政府投入建设。且在政府投入的前提下，降价、免费都是可行的，但由于当时政府并不具备独立完成高速公路修建的财力，“贷款修路、收费还贷”成了无奈之举。

面对已收回成本还继续收费的质疑，邓崇正表示，修建之时的100多亿元，无法和现在的400多亿元直接对比，“在80年代广深高速筹建初期，我的工资100元不到，现在我的退休金6000多元，是不是说明我的生活好了60多倍呢？银子是会缩水的，不能这么简单用数字对比。”

“400多亿元只是收入，还要扣除很多后续的营运成本。”据邓崇正介绍，建设广深高速投资的114亿元，是在背着高利息、高债务的背景下，从国际银团筹集的，“它的特点就是还款周期比较短、利率比较高。”

邓崇正透露，在中国银行与国外银团进行债务置换后，广深高速只需向中国银行还款，同时压低了利息和延长了还款周期，广深高速这才顺利渡过难关。“广深高速从2002、2003年开始盈利，但是盈利并不意味着还清了贷款，只是说当期利息可以还清。”邓崇正说。

需考虑投资方预期收益

“当年千方百计地引入社会资本，港商、华侨回来为我们修高速公路，修完后，国家批准收费，多年来也从未涨价，收着收着你说我贵了，要降价，还要免费？”邓崇正表示，既然放开社会资本进入高速公路行业，就要讲契约精神，不能说降就降。

邓崇正表示，用“路权是人民的”等抽象、感性的话语来讨论高速公路收费问题并不合适，他认为在当前的一切问题都应放在法治的角度下来讨论。

“我们跟人家是有市场契约的，”在邓崇正看来，广深高速作为企业法人，其合法取得的收费权利应得到保护，“人家提的条件你同意了，那就是合同，批了30年就是30年。”

车速太慢能否成为要求降价的理由？“一个餐厅的自助餐很好吃，客流已经快要爆满了。一降价人更多，服务质量肯定会下降，但它可以把门口一堵——轮号。”但邓崇正表示，高速路不能通过封路调节车流量，“比如本来设计通行1万车次，现在已经1万5了，但高速公路能把几个入口封闭起来吗？高速公路降了价更达不到这个标准。一旦不收费了，这条路也就瘫痪了，结果是两败俱伤。”

邓崇正认为，高速公路收费属于历史问题，要通过双方谈判解决，如果政府回购，必须考虑投资方的预期收益，否则将打击社会资本的投资积极性。

（实习生吴瞬对本文亦有贡献）