西双版纳旅游乱象调查追踪：撤换州旅游协会直接负责人 汽车公司将拆分改组

每经记者 江然 发自成都

西双版纳“10·20”事件调查结果落定。

《每日经济新闻》记者第一时间从西双版纳州委宣传部获悉，今日（1月9日）上午，西双版纳州委、州政府通报了该州旅游行业专项整治情况：针对该事件反映出的西双版纳旅游行业中存在的问题，西双版纳州纪检监察、发改、公安、民政、交通运政、工商、旅游等部门按照职责分工对涉事企业和个人进行了查处。

同时，《每日经济新闻》记者还注意到，州旅游协会在此前被勒令整改的基础上，已被要求撤换直接负责人。而此前西双版纳旅游乱象的一大核心矛盾所在--西双版纳旅游客运汽车公司则将拆分与改组。

9名公职人员被问责

2014年11月20日，央视等媒体曝光了两辆旅游客车在云南西双版纳，被挂着“西双版纳旅游行业联合自律”吊牌的人员拦阻，带团人员被打伤一事。此事惊动了国家旅游局与工商总局。国家旅游局局长李金早还专程到西双版纳调研和指导旅游产业发展工作。

据此前《每日经济新闻》记者深入调查了解，西双版纳旅游行业各参与主体互相捆绑导致利益闭环，其中州旅游协会、州旅行社协会以及客运汽车公司利用多年前建立的旅游信息平台收取费用，并以“联合自律”的名义“执法”，检查协会外车辆，引发其他从业人员的反对，从而激化矛盾。

而根据今日（1月9日）上午的通报，西双版纳已“清退了旅游从业单位通过旅游信息平台收取的旅游景区公众责任保险费。清退了西双版纳州旅游协会特殊旅游团使用特殊车型报备服务费，清退了西双版纳州旅游协会以‘联合自律委员会’名义收取的费用。责令西双版纳州旅行社协会清退通过旅游信息平台收取的行业自律监督费；停止西双版纳旅游汽车公司乱收费行为。”

与此同时，对西双版纳旅游汽车协会和西双版纳旅行社协会涉嫌违规问题，相关部门将进一步核实处理。目前，西双版纳州旅游协会违法检查协会外车辆的行为已叫停，并被责令撤换协会直接负责人。

而对媒体曝光的旅游市场监管不到位的问题，所涉及的旅游、运政、发改、民政等单位负责人和相关公职人员9人被问责，其中处级干部5人，科级干部4人。

汽车公司将拆分改组

对于“10·20”事件本身，西双版纳执法部门亦通报了处罚结果。

据《每日经济新闻》记者此前从相关部门了解，2014年10月20日，西双版纳鑫泰旅行社向不合格的供应商订购产品和服务，在接到举报后，执法人员赶到事发地点，但在后续执法过程中发生了冲突。

根据通报，执法部门对事件中殴打他人、围堵车辆、阻挠行政执法的48名违法人员进行了处罚，其中，罚款9人，行政拘留13人，警告26人；对事件中违规承运旅游团队的景洪旭荣汽车租赁行的2辆涉事车辆处予每辆车3万元罚款的行政处罚；对涉事的西双版纳鑫泰旅行社使用无资质车辆、不参加云南旅游组合保险统保统筹等违法违规行为，处予2万元的罚款和停业整顿1个月的处罚，并对直接责任人处予1万元罚款的行政处罚。

实际上，西双版纳旅游市场长期由一家客运汽车公司“独占”，而大量无资质的租赁车充斥其中，竞争无序，进一步加剧各方矛盾。“10·20”事件发生后，西双版纳州改组客运公司一事被提速。“改组工作小组已经成立。”一位内部人士曾向《每日经济新闻》透露。

据记者最新获悉，西双版纳州委、州政府制定了《西双版纳州旅游联合执法工作制度》，废止了2000年下发的《关于对州内旅游客运汽车实施集中管理统一调度的决定》和2000年《关于西双版纳旅游客运市场协调会议纪要》，对西双版纳旅游汽车公司进行拆分和改组。

“汽车公司或将分为若干小公司，不再搞抱团经营，旅行社可根据需要和服务质量选择有资质的旅游车辆。”一位内部人士告诉《每日经济新闻》记者。此外，西双版纳正在制定《西双版纳州租赁车管理办法》，将加强西双版纳州租赁车规范管理。