不能让企业与个人来填补社保黑洞

每经评论员 叶檀

社保缴费基数上升，缴纳者应该得到应有保障，不能让企业与个人来填补社保黑洞。

2015年开年，一些地方就上调了最低工资、社保缴纳基数，《经济日报》报道，全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。

天津2015年城镇职工社保缴费基数下限上调282元，上限则上调1278元，涨幅分别为11%和10%；福建省无雇工个体工商户和灵活就业人员月缴纳养老保险费基数按1600元执行，按此标准计算，月缴纳养老保险费将比以往增加60元；江西省参加城镇职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员，2015年缴费基数最低为1550元，最高为11625元，较去年分别增加130元和975元。

根据2004年3月1日实行的 《最低工资规定》，确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。

从2004年之后，最低工资连年上调，社保缴费基数水位也就相应的水涨船高。2014年12月25日，人社部部长尹蔚民透露，当年有19个地区调整最低工资标准，平均增幅14.1%；2013年共有27个地区调整最低工资标准，平均增幅17%；2012年有25个地区调整最低工资标准，平均增幅为20.2%；2011年全国有24个地区调整最低工资标准，平均增幅22%。最低工资标准上升的速度高于经济发展速度。

虽然一些地区最低工资为净到手工资，但社保缴费基数仍在上升，只不过从明面转到了暗面。各地对社保缴费基数的调整，均是基于当年各个地区社会平均工资的增长。

统计数据显示，随着近年来各地社会平均工资水平的不断攀升，社保缴费基数也随之上涨。以北京市为例，2011~2013年间北京市职工平均工资连续3年保持约11%的增长速度，其社保缴费基数下限也从2012年的1869元，调至2014年的2317元。

随着缴费人数上升与基数上调，我国社保尤其是养老金额逐步上升。2014年5月28日，人社部公布《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2013年全年五项社会保险 （含城乡居民基本养老保险）基金收入合计35253亿元，比上年增长4514亿元，增长率为14.7%。基金支出合计27916亿元，比上年增长4585亿元，增长率为19.7%。基本养老参保人数从2009年的23550万人上升到2013年的81968万人，社会保险基金收入从2009年的16116亿元上升到2013年的35253亿元。5年内，年均参保人数约增加11684人，年均增加基金收入3827.4亿元。

这组数据显示参保人数、基金收入大幅上升的最好状态，即使在最好的状况下，个人账户空转仍未能做实，机关事业单位养老体制改革也未能迈出关键步伐，养老金黑洞越来越大，企业与个人的负担节节上升。根据2014年12月28日中国社科院的报告，城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务达86.2万亿元。

这样的状态难以持续，在实体经济紧缩的背景下，试图每两年就上调14%左右的最低工资不合实际，让平均工资维持10%以上的增长，无异于竭泽而渔，在就业与失业之间、在经济发展与企业倒闭之间难以取得均衡。让正在转型中的企业承担比目前更多的社保支出不现实，也不客观。

不进行公平而高效的养老方面改革，即使继续增加企业与个人的负担，也无助于解决中国养老问题，更有害于实体经济的调结构。面对养老压力，我们应该有更务实的态度，以发展实体经济为主要方式，而不是实施北欧式的理想养老模式。