化解过剩产能及减轻污染 北方多地水泥厂今冬“错峰生产”

每经记者 吴文坤 发自济南

在有关部门多方面采取措施化解产能过剩压力的同时，水泥行业开始寻求“自救”。

12月27日，北京、天津、山东、河北、山西、河南等地的水泥行业协会在济南发布 《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》，明确表示2015年1月15日至3月15日，上述地区的水泥企业将陆续“停窑”，在两个月的时间里实行错峰生产。《每日经济新闻》记者梳理发现，两个月以来，先后有新疆、东北三省、陕西关中地区、泛华北地区的水泥企业加入上述阵营。这也意味着，借着北方地区水泥生产和销售具有明显季节性的特点，北方地区在今冬全面开启了“错峰生产”的模式。

“错峰生产”模式开启

水泥错峰生产是指，为减少水泥窑煅烧和取暖用煤叠加对气候环境的影响，在我国北方地区冬季釆暖期内，水泥企业实行停窑、在春季采暖结束后开窑生产的运行机制。

记者获取的《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》内容显示，除河南省自2015年1月20日开始停止煅烧水泥熟料外，其他三省两市均是1月15日停窑。其中，北京、天津地区的水泥企业停窑至3月15日停窑；山东、河北唐山、晋东南地区的企业停窑至2月28日，河北其他地区和山西其他地区企业停窑至3月15日。

“由于北方冬季施工量减少，水泥用量锐减，水泥企业在冬季只生产水泥熟料，俗称‘熟料冬储’，到来年春暖施工季节再粉磨水泥销售。”中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠在接受《每日经济新闻》采访时表示，这不仅占用了大量的企业生产周转资金，更加剧了冬季北方地区的空气污染。

在此之前，北方多个地区已经开始实行了这一举措。新疆11月开始首次实行水泥错峰生产后，东北三省的水泥企业也自12月1日起全面实施，直至明年4月1日结束。而在泛华北地区水泥企业实施这一行动的几天前，陕西关中区域所有水泥熟料生产企业共同协商，于2015年1月1日零时至2015年3月15日，实施有计划的错峰生产。

“由于泛华北地区市场情况复杂、企业众多，能统一执行错峰生产确实不容易。”多位业内人士均表示，泛华北地区上述行动的开展，也意味着北方地区水泥企业全面开启了今冬错峰生产的模式。

“错峰生产能做到减少环境污染，降低企业能源消耗。”孔祥忠认为，这对北方冬季空气质量改善和企业成本降低都具有贡献。

根据中国水泥协会的数据，涉及中国冬季采暖地区的15个省市自治区共有742条新型干法水泥熟料生产线，占全国总数的42%左右；水泥熟料产能7.17亿吨，约占全国总量的40%。

如果按冬季采暖期平均停窑3个月估算，将至少减少1.8亿吨水泥熟料的生产和冬储，减少煤炭燃烧2800万吨，减少二氧化碳排放1.56亿吨。企业方面，则少动用约380亿熟料生产流动资金，减少财务费用29亿元，减少冬季煅烧煤耗成本32亿元。

过剩产能化解进行时

错峰生产对于当前产能过剩严重的水泥行业来说，也提供了一条化解的新途径。

以东北为例，数据显示，目前东北地区共有熟料生产线115条（含在建），总产能1.4亿吨。2013年东北三省共生产水泥1.2亿吨，折合熟料0.78亿吨，水泥熟料过剩46%。

此次东北停窑涉及103条水泥熟料生产线，共计4000万吨水泥产能。

“当前，在东北、华北、西北地区水泥产能总体严重过剩的情况下，市场恶性竞争不断，已经出现企业生产越多，亏损越多的现象。”在接受《每日经济新闻》采访时，工信部原材料司副巡视员吕桂新认为，错峰生产也是当前水泥产能过剩化解的一个有利途径，可以说是“消化一批”。同时，原材料司也确认近期将水泥错峰生产作为一项重点工作抓紧推动。

从当前的情况来看，北方地区水泥错峰生产是一种尝试性的行业自律行为，但在多位受访业内人士看来，在工信部及各地地方政府相关部门的支持下，这一举措的强力推进有了更好的基础。

由于泛华北地区错峰生产的水泥企业众多，涉及到冀东水泥、金隅股份、天瑞水泥、中国建材等上市公司的相关业务。因此错峰生产的执行效果值得关注。

除了自律外，《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》特别提到“对不履约企业，建议由省市经信主管部门约谈企业主要领导，建议取消水泥企业准入名单、生产许可证核准或年审”，同时对不履约或违约的企业，根据停窑期间生产熟料总量，建议环保部门加大污染物排放收费处罚力度。

此外，即使正在履行重点工程建设供货合同的企业，在履约合同完成后，还必须顺延补上同等停窑期限。

吕桂新也明确表示，在明年初总结此次错峰生产的经验后，工信部将会同发改委、环保部等相关部门，探索逐步建立在北方冬季采暖地区水泥错峰生产的长效机制。