国务院盘活财政存量资金出实招

每经记者 金微 发自北京

国务院总理李克强12月24日主持召开国务院常务会议，决定进一步盘活财政存量资金，更好服务经济社会发展。会议指出，中央和地方联动，盘活各领域财政“沉睡”资金，提高使用效益，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力，服务经济社会发展，是创新宏观调控的重要内容。

中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，近年来，一方面政府有大量税收进账，另一方面大量的资金花不出去；一方面政府大规模举债，另一方面又有许多钱在“沉睡”，“这种现象非常不合逻辑。”

王雍君认为，资金沉睡的根本问题在于目前预算编制方法不合理。有些预算单位预算在项目申报和后续预算审批时，步调要慢一拍甚至慢几拍，这种粗放式的管理使预算资金无法及时下拨。有些预算项目甚至会出现在下半年才临时申报项目和审批，资金拨付时已经到九月十月，根本不可能在这个预算年度用完，导致资金沉淀结余。

此次会议决定，将采取收回统筹使用2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金、全面清理财政专户以及对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限等手段对财政资金加强监管和使用。

王雍君在接受采访时说，盘活财政存量资金主要针对放在不同类型账户上历年的财政结余，通过中期滚动预算解决这个问题。除了对预算程序进行大刀阔斧地改革外，还要加强问责，政府部门应该对预算执行情况不到位承担相应的责任。