农民利益得到保障 参与流转企业短期难盈利

每经记者 查道坤 发自安徽马鞍山、宿州

截至今年上半年，全国农村土地流转面积已经达到3.8亿亩，占全国耕地面积的28.8%，达到2008年土地流转面积的3.5倍。其中，各类专业大户达到367万户，还包括98万个合作社。

《每日经济新闻》记者实地走访发现，土地流转在为农民提供一笔固定收益的同时，解放了农村劳动力，很多农民得以进城务工，或者到参与流转的企业就业。但与此同时，参与土地流转的企业却面临经营亏损、盈利前景不明等现实难题。

解放农村劳动力

据安徽官方的统计数据显示，截至今年6月底，安徽各类农民专业合作社已达到46852个，较上年底增加5051个，家庭农场近4万家，33%以上的耕地面积已经通过流转实现规模化、集约化种植，农业社会化服务体系正在建立。

如此大规模的土地流转，不仅为农民提供了稳定的土地流转收入，还将大批农民从土地中解放出来。来自马鞍山含山县的农民徐辉对 《每日经济新闻》记者介绍，他们家一共五口人，拥有10亩多土地，“土地流转出去后，我家10亩地每年的租金就有6000元”。

宿州埇桥区农民孔师傅说，“我们村每亩土地的租金是一年1000斤小麦，每亩地每年的租金可以达到1100元以上，我们很满意。”据介绍，土地流转出去之后，孔师傅就带着爱人去宿州市区务工，家里的老人则被参与流转的企业聘用回去当了工人。

马鞍山农委副主任姚育东对《每日经济新闻》记者说，“土地流转解放了50岁以下的农村劳动力，这些劳动力被解放之后外出务工，增加了农民的收入。”

带动农民当地就业

除了解放农村劳动力，土地流转还带动了一部分农民的就业。

作为含山县最大的土地流转企业，安徽大平油脂公司参与了该县近3万亩土地流转，这3万亩土地并不是由大平油脂公司自己经营，而是由公司招募将近80个农场主经营，每个农场主承包300~500亩土地进行种植。“我们负责技术指导和农产品的收购，农场主只要按照我们的要求种植相关的农作物就可以，所有的苗种和技术指导，以及肥料都由公司统一提供。”大平油脂公司总经理助理崇吉祥告诉《每日经济新闻》记者。

“我们招募农场主，首先解决了80个农场主的就业问题，农场主还要再招聘农民进行种植和田间管理，从而带动了更多的人就业。”崇吉祥说。

姚育东指出，参与土地流转的企业对当地就业肯定是有带动的，无论是传统农业、还是新兴农业，这些都需要农动力。同时，随着土地流转的加速，出现了服务农业的第三产业，比如有的农民专门孕育苗种，卖给流转大户。“这种新型产业，会随着土地流转规模的扩大不断成熟，这也在一定程度上带动了农民就业。”

全国首单土地流转信托未落地

几家欢喜几家忧。土地流转确保了农民利益最大化的同时，参与流转的企业情况却不乐观。

安徽帝元现代农业投资发展有限公司（以下简称帝元公司）流转了宿州埇桥区5400亩土地，因为和中信信托采取土地信托化而成为外界关注的焦点。按照中信信托和帝元公司2013年10月签订的协议，中信信托作为受托人介入经营管理，向帝元公司农业示范园项目提供融资1.1亿元，年化利率10%，推动示范园发展。

不过，据《每日经济新闻》此前报道，由于项目手续没有完成，这笔资金迟迟未能到账。按照帝元公司的规划，要在流转的土地上建设项目，那么就得改变土地性质。“按照规定，农地必须农用，改变土地性质需要政府批准，但是帝元公司在与中信信托签订协议之后，其项目一直未获批准。”宿州埇桥区农业办主任李大务曾对记者表示。

12月19日，记者再次致电帝元公司总经理张启民，他告诉记者，中信信托的资金仍未到账，“由于资金未到账，公司的具体规划也未有实质性的进展，目前流转来的土地还是以传统农业种植小麦，公司没有利润，处于亏损中”。

“中信信托的融资款项必须根据项目进度专款专用，因为项目用地未获批复，项目就不能上马，那么中信信托的资金就无法下来，信托就不能落地。”张启民说。

最大土地信托项目未见效益

不同于帝元公司的信托项目，作为全国最大的土地流转信托项目，安徽含山县3万亩土地信托的第一笔资金早已经进入融资方安徽大平油脂公司。

安徽大平油脂公司2012年就开始在含山县开展第一单土地流转，截至目前已经流转了3万亩土地。然而在土地流转之后的实际运转过程中，公司出现了资金难题。崇吉祥透露，“3万亩土地，一年租金就是1800万元，到期就需要支付，加上种子、化肥、农药，一年至少需要2500万~3000万元的成本。”

为了缓解资金难题，公司联系中信信托进行合作，6月14日，含山县人民政府与中信信托签订协议，试点开展农村土地承包经营权信托流转，该信托项目涉及土地19514.49亩，期限11年。

在解决了资金难题后，流转的3万亩土地，对公司究竟带来多大的效益？“目前流转的土地20%是种菜籽，其他都是种植小麦。”崇吉祥说。据他介绍，该项目对公司的效益目前还没有体现出来。“短时间内无法实现盈利，单从土地治理这块，我们已经投入超过1000万元，每亩地治理就需要400元。社会效益远远大于经济效益，近几年来看，只能是这样的状态，具体的盈利问题，还需要过几年再看。”