11月全国财政收入增速缓落支出接近零增长

每经记者 胡健 发自北京

昨日（12月11日），财政部发布的数据显示，11月，全国财政收入9953亿元，同比增加828亿元，增长9.1%。这一数字略低于10月9.4%的增幅。

支出方面，当月全国财政支出12759亿元，同比增加101亿元，增长0.8%，告别了10月全国财政支出负增长的局面。

财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者，今年财政收入受经济形势下行影响，并且年中时支出力度较大，很多资金在前期已经批复，因而年末财政支出增幅出现放缓是正常的。

非税收入增幅较大/

11月，中央财政收入4801亿元，同比增长12.1%；地方财政收入（本级）5152亿元，同比增长6.4%。

财政部称，11月中央财政收入增幅继续回升，主要是部分金融机构上缴中央财政的国有资本经营收入增加，以及前期出口退税进度较快、本月出口退税相应减少。

相比之下，地方财政收入维持下半年以来增幅偏低态势，比去年同期增幅明显回落，主要受房地产相关税收增幅回落等因素影响。

全国财政收入中税收收入8097亿元，同比增长6.9%。税收盘子中占最大比重的是国内增值税，11月收入2596亿元，同比增长4.4%，扣除“营改增”转移收入后增长约2%。第二大主力税种仍旧为营业税，上月共收入1177亿元，同比下降1.8%，考虑“营改增”收入转移等因素后增长3.2%。其中，房地产营业税430亿元，增长1.2%；建筑业营业税411亿元，增长11.2%。

临近年底，地方政府的状态也不尽相同，有的县市已提前完成全年财政收入任务，而有的地方还在冲刺之中。

财政部表示，12月份，要继续加强经济财政运行监测分析，坚持依法征税，不收过头税，坚决防止偷税漏税，提高财政收入质量，严禁采取虚收、空转等方式违规增加收入。

相比在财政盘子中占比较大的税收，非税收入增幅表现更好，11月全国非税收入1856亿元，同比增长19.5%。

其中，中央非税收入644亿元，同比增长33%，主要是部分金融机构上缴国有资本经营收入增加；地方非税收入1212亿元，同比增长13.4%。

李文海分析说，地方非税收入增加主要得益于四季度以来房地产市场回暖，企业拿地意愿增加，且地方政府也在年底加快了土地供应进度，不乏优质地块推出。

支出接近零增长/

11月，全国财政支出12759亿元，同比增加101亿元，增长0.8%。这一数据已经好于上月，10月全国财政支出仅为9910亿元，同比减少598亿元，下降5.7%。

前11个月累计，全国财政支出126308亿元，同比增加11611亿元，增长10.1%，完成预算的82.5%。一系列数据表明，最近两个月全国财政支出进度要慢于全年平均水平。

上月中央财政本级支出1493亿元，同比下降9.9%，主要受部分重点支出项目前期提前拨付等因素影响；地方财政支出11266亿元，同比增长2.4%。

这与今年全国财政支出时间节奏密切相关，李文海对《每日经济新闻》记者表示，今年二季度开始，国家实行了一系列“微刺激”政策，财政支出力度要快于往年。

5月底，财政部发文称，国内外经济形势仍然错综复杂，经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。预算执行中还存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转、国库存款沉淀较多等问题。

财政部要求，除公共财政预算外，政府性基金预算、国有资本经营预算也要加快下达，社会保险基金预算要按有关规定执行。对于以收定支的支出项目，可采取提前下达、次年清算的方式，并及早开展项目准备，确保预算尽快执行。随后地方政府也纷纷发布政策加快预算执行进度。

财政部当时还强调，重点项目预算执行进度将加快。反应在数据上，6月财政支出明显加快，同比增长26.1%。

李文海表示，最近两个月财政支出同比呈现弱增长甚至负增长，这与每年宏观调控形势不同有关，如果从环比来看，11月财政支出比10月多出将近3000亿元，财政稳增长力度仍然不小。

分项目看，前11月累计，住房保障支出、交通运输支出、城乡社区支出以及粮油物资储备支出同比增长较多，均超过两位数。

民生证券解读说，随着经济下行压力增加，财政支出稳增长力度将会扩大。