环保部高压打击环境违法：让其付出付不起的代价

每经记者 李彪 发自北京

“当前环境违法行为呈现出多样化、隐藏化的特征，像以前明目张胆违法排污的少了，隐蔽的违法排污行为多一些，查处环境违法行为任务非常艰巨。”12月9日，环保部环境监察局办公室主任孙振世在解读《关于加强环境监管执法的通知》时说。

对于有企业敢无视法律法规的要求，违法排污行为屡禁不止，业内专家普遍认为，其根源是环保领域“守法成本高、违法成本低”的现状没有根本性改变。

这一状况正在发生变化，一同参与解读的环保部环境监察局副局长曹立平指出，要让环境犯罪、环境违法行为付出付不起的代价。

今年11月，国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》）。孙振世介绍，《通知》针对当前违法性质最恶劣、危害最为严重、群众反映最为强烈但同时又普遍存在的五类突出环境违法行为，提出了重拳打击的要求和具体查处的措施。

尤其是对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等，以及屡查屡犯，属于主观恶性极大，孙振世认为，对涉嫌犯罪的，属于危害严重；对负有连带责任的环境服务第三方机构，属于不仅主观恶性大而且违法更隐蔽、社会影响极坏。

在监管办法上，《通知》提出了网格化管理的思路，并要求监管网格划分方案要于2015年底前报上一级人民政府备案，并向社会公开。据《每日经济新闻》记者了解，目前已有山西、辽宁、浙江、山东、河南、湖北、重庆、四川、甘肃等省份推行了网格化监管，另有15个省份在辖区内一部分推行了网格化。

对于施网格化环境监管的实际作用，孙振世称，有利于落实环境监管执法责任制，有利于动态掌握污染源底数，有利于及时消除环境问题。

但是，“守法成本高，违法成本低”的现状不改变，作为排污主体的企业，在环保方面的积极性明显不足。加强环境监管，提高违法成本，被认为是推进环保工作的关键。

加大环境执法力度，重要措施就是要在加大行政执法力度的同时，要进一步加大司法执法力度，曹立平说，“要让环境犯罪、环境违法行为付出他付不起的代价。”