浙江龙游创新生猪保险 半年未接到病死猪举报

每经记者 施娜 发自浙江龙游

地处浙江省中西部的龙游县，也是养猪大县。全县共有生猪养殖企业及养殖户近万余户，能繁母猪存栏13.33万头，生猪存栏71.65万头，年出栏174万头。但长期以来，当地农户随意处置病死猪时有发生。

《每日经济新闻》记者最近了解到，今年3月1日，龙游县在国内率先启动生猪政策性保险全覆盖与病死猪无害化处理联动工作。中国人保龙游支公司提出了生猪无害化处理合作方案。

随后，龙游县政府下发了《关于开展生猪保险全覆盖工作的实施意见》。同时，中国人保浙江省分公司针对龙游生猪保险条款进行了相关修订和报批。

中国人保龙游公司总经理詹春林表示，在实地调研过程中，他们发现10公斤以下的小猪占死亡率达到70%。此次条款一改常规，将10公斤以下小猪全部纳入投保范围，改变原来保大户不保散户的规定，并且取消了每次事故一定比例免赔头数的规定。

据悉，龙游模式也吸引了山东、湖北、安徽、江苏等各地的考察团。龙游畜牧局局长表示，“浙江省萧山已经于10月16日启动，金华兰溪已经初步准备完成，即将启动。”

记者了解到，截至2014年6月，龙游生猪保险条款为全国唯一的地方生猪保险条款。其实，生猪保险作为政策性农业保险并不是新事物。但因之前的条款无法满足养殖户的投保需求，如散养的不保、10公斤以下的不保等，导致农户的参保积极性不高。

上述保险条款还创新地提出，“长度定损”取代传统的 “重量定损”，即按照生猪长度（测量猪耳根到臀尖）分档确定赔偿金额。此外，为了防止道德风险，保险条款在承保数量方面作了规定，按能繁母猪1:20计算。

统计数据显示，截至2014年7月底，龙游县生猪统保共收取保费4207.57万元（保费由农户自交15%，各级财政补贴85%），承保生猪147.51万头，保额8.98亿元，基本实现了全县覆盖。

据了解，龙游模式在实践过程中，无害化处理是保险理赔的前置条件。农户在报案后，畜牧局、保险公司和无害化处理中心三方同车赶往现场查验、查勘、无害化收集一次性解决。该无害化处理中心由浙江集美生物技术有限公司负责运营，财政给予每处理一头病死猪80元的补贴，处理中心自负盈亏。

在保险理赔方面，由于出险地点分散，理赔时疾病鉴定难，使得理赔勘查成本变高。

对此，詹春林表示，“一要进一步加强参保理赔制度建设，合理规范各项程序，保证农户投保方便，理赔及时、科学、准确；二要继续加大各项支农政策的融合力度。”

“只有找到共赢的平衡点，模式才能复制才具有长效性。”林海虎表示，“农户要得实惠；无害化处理中心不能亏，亏了经营不下去；保险公司也不能亏，至少不能大亏。”

据悉，目前龙游县动物卫生监督所举报电话已连续半年未接到来源不明死猪尸体的举报。保险公司与无害化处理中心均处于 “保本微利”状态。

除了区域的可复制性，詹春林表示，龙游模式还具有产业的可复制性，不仅是生猪养殖业，其他规模化产业都可以尝试。