攀西产业转型受制物流 借力8000亿投资通联长江经济带

每经实习记者 黄宗彦 发自雅安、攀枝花、凉山

在当前传统钢铁业寒冬期，面临转型却又受地域制约的攀西地区企业步履维艰。“现在包钢、武钢运到成都、重庆的物流价格比攀西地区运过去还低。”攀钢集团矿业公司内部人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

今年9月，国务院出台推动长江经济带建设政策文件，随后四川省也公布了具体的实施意见和工作方案。长江经济带发展规划中对攀西试验区综合交通体系的建设颇为关注，而金沙江支流航道建设更是首次得到国家层面重视。

攀枝花市委常委、常务副市长于会文对《每日经济新闻》记者表示，金沙江支流航道建设的难点，在于翻坝和生态保护。尽管如此，于会文表示通过主动对接长江经济带和丝绸之路，有信心将攀枝花地区企业物流成本降低。

物流成本重压攀西企业

攀西区域之间的交通较不畅通，基础交通设施有待完善。

四川省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆此前在接受《每日经济新闻》记者采访时谈到，四川省大量水运货物需通过陆运到重庆港下水，再运送至沿海地区。

记者通过查询交通部官方网站获悉，以30吨/集装箱钢材为例，从攀枝花运往上海的铁路价格为10507元；从包头运往上海的价格大概是8600元左右，相差1907元左右。

攀钢集团钢钒公司副总经理赵永平在接受记者采访时亦表示，攀钢的产品输送地比较远，南跨昆明，北经成都。每吨钢需要多付运费150元左右。在当前钢铁行业“寒冬期”下，如此高额的物流成本更是雪上加霜。

因此不少企业为了降低物流成本使用水运，在选择钢铁厂厂址时尽量选择沿海地区。地理因素决定了攀西试验区无法复制这条路径，目前铁路运输依旧是主要途经。

此外，较高的物流成本也为招商引资带来困难。石棉工业园区管委会副主任、办公室主任羊本军表示，由于攀西地区山区面积大，交通不便，因此许多企业都不愿意来攀西投资建厂。这对攀西实验区今后发展将产生直接影响。

对接长江经济带迎契机

攀西地区的交通瓶颈引起了国家和四川省政府的关注。9月25日，国务院出台的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）中明确提出，要提升长江黄金水道功能，建立综合交通运输体系。

10月27日，四川省政府根据《指导意见》制定了相应的《贯彻〈国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《四川省推进实施长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》（以下简称 《工作方案》）。其中建设攀西地区的金沙江支流航道被提上议程。

在综合交通体系建设上，《实施意见》表明，计划在2016年至2020年期间开展昭通至攀枝花至丽江、重庆至昆明、汉中至巴中至重庆等铁路项目的建设。重点包含7个（类）项目，总投资2150亿元。在公路项目上，则重点推进雅安至康定、国道4216线攀枝花至丽江段，国道7611线昭通至西昌 （四川境）、国道4216线屏山新市至金阳至攀枝花段等途经攀西地区的高速公路。重点实施9个（类）项目，总投资4461亿元。此外，从航道建设来看，目前金沙江流域的航道整治投资规模同样数额巨大。整个四川省将有49个项目对接长江经济带，近8000亿元的总投资将带动攀西地区有效联通长江经济带。

11月13日，于会文在一次会议上向《每日经济新闻》记者介绍了当前金沙江航道建设的进展。向家坝、乌东德、白鹤滩、溪洛渡4个水电站将相继建成，并且向家坝水电站的回水已经达到二滩电站。“从攀枝花到宜宾有800公里水路，已经具备3级通航条件。”

这意味着一旦通航，攀枝花至宜宾港口能早日争取与公路、铁路进行合理对接，形成综合辐射式交通网。

金沙江通航有望破题

对于金沙江通航的问题，于会文认为，目前制约航道等级提升的因素主要是翻坝和生态保护。翻坝会增加物流负担，这与节约成本的初衷相悖。

此外，生态保护也是绕不开的话题。疏通航道打碎礁石的同时会给长江鱼类的生存繁衍带来灾难。

不过，对于金沙江的通航问题，不少业内人士持积极的态度。

四川省政协原副主席解洪认为，必须为长江画上一道延长线，即以宜宾为起点，通过航道整治，使宜宾到攀枝花之间长达800多公里的水路具备通航能力，激活攀西和六盘水地区丰富的战略资源。

四川省社科院副院长、四川省决策委员会委员盛毅告诉记者，现出台的各项关于金沙江航道整治的政策将会缓解攀西地区的物流压力。

此外，四川省发改委副主任邵小龙在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，关于金沙江航道的部分有望破题。他说，《指导意见》里已提到“研究论证”，未来的乌东德、白鹤滩等水电站会考虑通航。