粮食安全十三五战略突出“科技兴粮”

每经记者 张雯 发自北京

科技之于粮食安全的重要性，再被提到新高度。

在近日召开的全国粮食科技创新大会上，国家粮食局局长任正晓表示， 要确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中，最大潜力在科技，根本出路在科技。

据了解，近年来我国粮食科技创新顶层设计不断优化，粮食科技投入明显提升，“十二五”以来，中央财政粮食科技项目支持超8亿元，带动各类创新资金投入超50亿元。

然而，按照国际粮农组织的报告：一般认为只有当农业科技创新投资占农业总产值比重达到2%左右时，才能使农业与国民经济其他部门的发展相协调。

数据显示，截至2012年我国农业科研投资强度为0.77%，远低于全国科研投资强度1.7%的水平；政府农业科研投资强度仅为0.65%。这也意味着，加大政府财政对农业、粮食科技投入尚有巨大空间。

今年的“中央一号”文件明确提出，要“深化农业科技体制改革”。农业部数据显示，2013年农业科技进步贡献率达到55.2%，“十二五”期间共育成粮食和经济作物新品种370多个，畜禽新品种23个、牧草新品种35个、水产养殖新品种19个。

《每日经济新闻》记者了解到，粮食科技体制改革将通过多种路径探索。目前，农业部已经按照国家近几年的种业科技改革举措，搭建了先行先试的种业科技产权交易平台，是为加大体制机制改革力度而建立的一个全新平台，将通过探索产权的托管、交易、利益分配、分享、服务等机制，促进科技成果能及时转化成现实生产力，从后端调动、促进前端，以深化科技体制改革、加强科技创新。

上述会议明确，至2020年，粮食科技创新发展的主要任务是以“科技兴粮”为中心目标，加快构建开放、科学、高效、实用的粮食科技创新平台体系和成果推广体系。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员吴敬学认为，在正常情况下，营利性企业和私人对农业科技创新的投资，要想通过市场价格机制来完全占有投资所带来的收益，是十分困难的，由此出现了“市场失灵”的现象，在这种情况下，政府承担起农业科技创新活动的组织和投入就显得尤为重要，农业科技创新的成本应由全社会均摊。