习近平明确经济新常态三特征 数百项改革措施正落实

每经记者 周程程 发自北京

昨日（11月9日），国家主席习近平出席2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会并作主旨演讲。

习近平表示，中国经济呈现出新常态，具体特征为，一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

经济新常态特征明显

此前公布的前三季度经济数据直接印证了新常态的特征。首先是产业结构改善，第三产业增加值占GDP的比重继续提高，比上年同期提高1.2%，高于第二产业2.5个百分点。并且，需求结构改善，最终消费支出对GDP增长的贡献率比上年同期提高2.7%。

此外，居民收入和就业稳步增长，特别是就业形势较好。在经济增长放缓的条件下，前三季度城镇新增就业1082万人，提前完成全年目标。并且，增长效益提高，前三季度单位GDP能耗同比下降4.6%。

在此情况下，习近平强调新常态给中国带来新的发展机遇的同时，也要清醒地认识到，新常态也伴随着新问题、新矛盾，一些潜在风险渐渐浮出水面。

“新问题、新矛盾比较集中的体现在三个方面，一是资源环境的瓶颈制约比过去更为显著。” 国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成对《每日经济新闻》记者说，二是收入差距在一定程度上不容易缓解，引发社会存在不公平现象逐渐显现。此外，“三期叠加”的影响也在体现，前期政策的消化突出表现在产能过剩显著。“产能过剩的影响可以说是历史上从未有过的严重，例如中国PPI连续负增长31个月，也是表现之一。”

“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”习近平说。

潘建成表示，目前中国经济进入新常态，不能看到经济增长放缓就着急，不然很容易走回靠规模、粗放的刺激来发展经济的老路，以致加剧矛盾与问题。“可能暂时我们很难受，要忍受一些阵痛，但是，一定要坚定的改革、转型与调整结构。”

深化改革持续推进

“中国改革已经进入攻坚期和深水区。我们要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。” 习近平说。

习近平表示，十八届三中全会就深化改革作出了总体部署，涉及15个领域330多项重大的改革举措。目前，这些改革正在逐项地落实，开弓没有回头箭，我们将坚定不移把改革事业引向深入。

“全面深化改革，既是对社会生产力的解放，也是对社会活力的解放，必将成为推动中国经济社会发展的强大动力。” 习近平说。

具体而言，习近平指出，全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力。激发市场活力就是把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。强调要更好发挥政府作用，更多从管理者转向服务者，为企业服务、为推动经济社会发展服务。

习近平强调，全面深化改革就是要创新拓宽道路。如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。要采取更加有效的措施把创新引擎全速发动起来，致力于发挥创新驱动的原动力作用，更多支持创新型企业，充满活力的中小企业，促进传统产业改造升级，尽快形成新增长点和驱动力。

习近平认为，全面深化改革，就是要推进高水平的对外开放。中国致力于构建开放型经济新体制，放宽市场准入，扩大服务业包括资本市场的对外开放，扩大内陆沿边开放。

并且，致力于建立发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，推动在今年启动亚太自由贸易区进程，制定亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图；积极探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式，为中国全面深化改革开放探索新途径、积累新经验。

习近平表示，全面深化改革，就要增进人民福祉、促进社会公平正义。一切改革归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子。中国实行更加积极的就业创业政策，推动人民收入持续提高。中国正在建设更加公平可持续的社会保障制度，健全公共服务体系，创新社会治理体制。