亚太自贸区建设路径或成APEC焦点 两轮驱动经济增长

在差异中实现一体化

亚太地区中，既存在着日本、澳大利亚这样的发达国家，也存在着东南亚地区等一些发展中国家，各国之间经济发展的差异性较大。在差异化背景下谈及“推动区域经济一体化”似乎是一个悖论。不过，经济全球化下的区域经济一体化已成不可逆的趋势；与此同时，经济一体化也有助于缩小各国差异。如此看来，差异性与区域经济一体化也并非矛盾。

证券时报记者：如何理解“区域经济一体化”？如何在差异化中推动区域经济的一体化？

李向阳：推动区域经济一体化是一个很大的挑战，一方面APEC成员方目前面临经济增速放缓这一共同的难题，需要建立包含所以成员在内的更为广泛的合作；但另一方面，亚太地区的差异性是客观存在的，且短期内难以消除。

差异性和合作历来是理论上的难题，差异性过大可能导致合作启动难度加大，但从区域经济合作理论来说，开展区域合作本身能缩小成员内部的差异。

从欧盟的发展历程中可以看到，原来南欧国家与北欧国家之间经济发展水平差距较大，但在欧盟区域一体化机制下，成员国之间的经济发展水平差距在逐渐缩小。

除去经济发展水平的差距逐渐缩小之外，区域一体化还有助于解决成员国之间的非经济领域矛盾和冲突，比如原来法德之间的敌对关系在战后欧共体框架下和解，最终结成盟友关系。

张建平：发达经济体要深刻认识到发展与合作的艰巨性、挑战性和阶段性。许多发展中经济体不可能在一夜之间适应发达国家提出的贸易投资自由化和便利化的高标准和严要求。拔苗助长将会导致区域发展与区域合作夭折。

APEC作为非约束性的国际经济合作平台，应当本着务实态度，脚踏实地、逐步推进区域合作进程和实施各经济体都能认可与接受的合作安排，特别是那些有约束性的机制性安排，如TPP。

区域经济一体化可以有机制性的贸易协定安排和投资协定安排，也可以有非机制性的多种灵活安排，在这方面，“一带一路”建设为有关亚太经济体提供了新的合作机遇和合作方式。在差异化中推动区域经济一体化，需要把机制性合作与非机制性合作紧密结合起来，以区域内的多种开发性金融渠道（包括世行、亚行、亚投行等）支持互联互通建设，推动各经济体融入到全球供应链和区域生产网络中来，以贸易投资自由化和便利化提升合作与发展水平，这样才能逐步缩小发展差距，共建未来。

冯维江：欧洲一体化的基本经验是用趋同的经济指标、宏观政策、技术标准来充分挖掘成员国的竞争潜力，实现效率的提升，这是一种“竞争导向的一体化”。但亚太地区有自身的特点，多样性和差异性是亚太合作的客观前提。实践中，从日本领头的“飞雁模式”到中国为中心的亚洲生产网络，都注重根据区域主体自身的文明特点、发展特征、资源与制度禀赋的优势来形成发展的合力，达成一种“合作导向的一体化”。

澳大利亚拥有丰富的资源，日本在技术和投资方面拥有优势，中国有庞大齐备的制造业生产体系，东南亚一些国家拥有“人口红利”，有望按照不同主体的责任、互补的功能和禀赋所建立富有亚太特色的区域经济一体化新模式。