国务院再派督查组 8省、10部委将迎回访

每经记者 周程程 发自北京

今年6月，国务院对“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实情况开展了全面督查，并对发现的问题提出了整改要求。

时隔4个月后，为了解整改落实具体情况，10月下旬至11月上旬期间，国务院办公厅派出4个回访督促调研组，对河北、辽宁等8省，国家发改委、财政部等10部委进行回访。据了解，回访督促调研组已赴江苏等地进行回访，交通运输部等部委也已向调研组汇报整改工作。

国家行政学院教授汪玉凯对《每日经济新闻》记者表示，调研组回访能够督促地方进一步加大整改力度，防止懒政、怠政，使政策效应得以体现。但对回访中发现的问题，在解决方法上需要将改革与地方实际工作相结合。

整改细则得到积极落实

6月25日，国务院派出8个督查组，以“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为主题，分别对27个中央部委和16个省市展开为期10天的督查。

此次督查结果于7月16日报送到国务院总理李克强的手中，在当天召开的国务院常务会议上，总理听取了督查组和第三方评估单位的汇报，会议也对在督查和第三方评估中发现的问题提出了整改要求。为此，国务院办公厅印发了《关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》。

而地方根据整改意见，制定了相应配套措施。如河南省对国务院督查组提出的河南省存在的主要问题和需要重点抓好的工作进行了分解，最终细化了32项整改落实任务。

除地方外，部委也在部署落实整改意见。

“针对国务院督查组反馈的意见、国办通知中提出的问题和第三方评估关于行政审批的相关问题，我们进行了全面梳理，归纳了6类问题，逐项分析原因，确定整改措施。”交通运输部办公厅主任陈健说。

从7月到10月，针对党中央、国务院重要任务和部重点工作落实情况，交通运输部组织开展了12次督查督办，一些督查中发现的问题正在逐步推进解决。

回访关注地方所存问题

“以此次国务院督查为契机，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，自我加压，确定28项整改措施，截至10月30日，有4项任务已经完成，有16项年底前完成，有8项2015年完成。”陈健在汇报交通运输部整改情况时说。

尽管部委对完成目标很有信心，但回访督促调研组也密切关注可能存在的问题。

“你刚才讲交通建设筹融资难度加大，而且四季度资金需求量较大，四季度资金筹措形势不容乐观，顺利完成全年目标存在一定挑战。那农村公路建设目标究竟能不能完成？还存在什么困难？”有回访督促调研组成员问。

对此，交通运输部副部长翁孟勇回答说，公路建设往往受制于天气、投资强度等，全年任务一般一季度完成一成，二季度两成，三季度三成，四季度四成。“按照这个规律，我们非常有信心地说能完成。”

关于资金筹措难题，翁孟勇表示，农村公路建设有基本保障，一方面有中央资金支持，另一方面地方上对农村公路的修建需求也非常迫切。

除了农村公路问题外，回访督查调研组还就过路费过桥费征收管理、行政审批制度改革、铁路领域向民间资本开放等问题进行了提问。

此外，在对地方回访时，调研组深入实地调研，以详细了解整改进展。

10月28日至10月30日，国务院回访督促调研组在江苏省督查回访，走企访户，进行了大量实地调研。在看到地方落实整改意见好的做法与经验的同时，也指出了当前仍然存在的问题。

回访督促调研组发现，受国内外经济形势的影响，江苏省经济运行中依然存在一些突出问题和矛盾。集中表现在内需增长动力仍然不足，外贸运行走势不够稳定，部分企业经营困难较多，融资难融资贵问题还未得到有效解决。对于这些情况，回访组都进行了详细记录。

汪玉凯表示，对于回访中发现存在的问题，不能仅是简单地执行相关整改政策要求，而是需要地方加大改革力度，将改革的思维与地方工作相结合，以使政策效益达到最大化。