复兴“大武汉”：从城市自觉上升到国家期待

每经记者 于垚峰 发自武汉

在中国经济版图中略显沉寂的武汉，正期望借助长江经济带战略的实施实现“大武汉”的复兴。

湖北省社科院副院长秦尊文认为，国务院出台的《依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》（以下简称《意见》），将武汉定位于长江中游航运中心，“铁公水空”综合枢纽，已经体现出武汉在长江经济带中的重要位置。

复兴“大武汉”，已从一个城市的自觉，成长为国家的期待。

长江中游城市群主核

在中国百年近代史上，武汉曾经书写过辉煌。

打开武汉地图，长江与汉江交汇，将其分割为两江三镇。1873年，随着清朝招商局“永宁”号开航，武汉长江水运百余年历史序幕拉开。纵横交错的水运体系，为武汉赢得了“九省通衢”和“货到汉口活”的美誉。同时，武汉又是中国钢铁工业的发祥地。

但上世纪90年代以来，我国公路、航空等现代交通方式开始普及，交通运输方式和结构发生转变，特别是长江水上客运的萎缩和货运的下降十分明显，全国的区域格局中，武汉的交通优势快速下降。

水运的衰落让武汉在全国的经济地位急速下滑。改革开放初期，武汉综合经济实力仅次于上海、北京、天津，位居全国第四。到了最近20年，武汉的经济总量在全国城市中排名一度在十名开外。直至2013年才以8000亿元的GDP总量排名全国第九。

在相继被广州、深圳、苏州、成都等后起之秀一一超越后，同处中部的长沙、郑州亦虎视眈眈，武汉中部老大的位置岌岌可危，这让武汉的主政者意识到了危机。

2011年12月，湖北省委常委、武汉市委书记阮成发在武汉市党代会上提出，“我们奋斗的目标是：将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市，实现大武汉新的伟大复兴。”

武汉市政府一位官员最近向《每日经济新闻》记者表示，2013年7月，国家主席习近平在武汉考察时，曾三次提及“复兴大武汉”，更加坚定了武汉市实施复兴战略的决心。

按照规划，武汉建设国家中心城市的目标是：未来5至10年，围绕建设国家创新中心、国家先进制造业中心和国家商贸物流中心 “三大中心”建设国家中心城市。同时，为千万市民打造幸福武汉、生态宜居武汉、文明武汉三大软指标，成为“立足中部、面向全国、走向世界”的国家中心城市，迈向国际大都市。

中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯向 《每日经济新闻》记者表示，未来全国需要8～10个国家中心城市，武汉具备建设国家中心城市的基础和条件，尤其是科技创新能力和交通通达能力等方面具有优势。“武汉处于两条国家级重点开发主轴线 （沿长江轴线和京广轴线）的交汇点；武汉已被明确为‘我国中部地区中心城市’，长江中游城市群的主核。”

工业倍增为计划之首

复兴，不该只是一个口号。

针对“大武汉”复兴和建设国家中心城市，武汉列出五大计划，作为顶层设计，包括工业倍增、服务业升级、自主创新能力提升、城建攻坚、国际化水平提升。其中，工业倍增被列在五大计划之首。

2012年，武汉市工业总产值突破1万亿元。武汉市确定工业备增路线图，每三年增长突破1万亿元，到2016年，全部工业总产值突破2万亿元；到2019年，突破3万亿元，在全国城市中进入“第一方阵”，基本建成国家先进制造业中心。

瞄准这一目标，武汉描绘的工业发展路线图显示。2019年形成九大产业：汽车及零部件、电子信息产业超5000亿元级，装备制造、食品产业超3000亿元级，能源环保、石油化工、现代冶金等高端材料、生物、家电等产业超过1000亿元级；形成“大光谷”、“大车都”、“大临空”、“大临港”四大板块。

在秦尊文看来，武汉的工业倍增计划，对推动武汉的经济发展、城市建设乃至投资环境的优化，都起到了极大的推动作用。“2011年底，世界五百强企业在武汉投资的只有一百家左右，到今年已经有两百多家了，翻了一番。”

《意见》明确指出，在创新驱动促进产业转型升级方面，要发挥武汉东湖自主创新示范区的引领示范作用。

2009年，国务院批复支持东湖高新区建设国家自主创新示范区，期待东湖高新区进一步深化改革、创新体制机制，为实施自主创新战略、建设创新型国家作出示范。

在上海自贸区成立一年之后，武汉也对外公布了自贸区申报计划。今年7月，湖北省副省长甘荣坤表示，要以武汉东湖综合保税区为主体，积极向国务院申报内陆首家自由贸易试验区。“在国务院没有批准的情况下，我们应该大胆地先行先试，以实际工作成果促进自贸区早日获批。

中国内陆（湖北武汉）自由贸易试验区领导小组一位工作人员向《每日经济新闻》记者介绍，此次武汉东湖高新区在筹办自贸区 “先行先试”政策上，主要集中在贸易便利化、投资自由化、行政体制创新、科技体制创新等七大领域。

记者从武汉东湖高新区获得的一份 《东湖高新区先行先试先期启动工作完成时间清单》显示，先期启动的42项工作全部要求在今年底前完成。包括了创新投资管理制度、深化行政管理与服务改革、深化科技体制改革、促进创新要素集聚等多项工作任务。

长江经济带带来机遇

《每日经济新闻》记者采访的专家学者中，多数人都认为，长江经济带战略的实施，将是武汉实现复兴的最好机会。

湖北省统计局副局长叶青认为，长江经济带战略的实施，提升了武汉的高铁城市地位，确定了武汉为长江中游航运中心，增加机场的建设，有利于武汉综合的枢纽的形成。

叶青还表示，未来，包括武汉在内的沿江城市，都将成为沿海产业的投资热点，能够吸引更多的珠三角企业，同时还可承接京津冀产业的转移。

魏后凯对武汉未来成为国家中心城市也非常看好，他说，武汉是长江经济带中的一个重要支点，独特的区位优势和国家政策的出台，武汉将迎来最好的发展机遇。

不过，魏后凯认为，武汉现在也面临着许多问题，空间结构有缺陷，在“1+8”的都市圈中一家独大。“这种断层不利于区域一体化的发展，这也反映出一个问题，就是武汉承担的功能太多，搞区域合作，一定要形成一体化的产业分工。”

今年7月，武汉市提出了一轮发展目标：“再用7年左右的时间，实现全市经济总量从一万亿到两万亿的倍增，以优异成绩向建党一百周年献礼。”

“长江经济带被提上国家战略，带来的是改革的红利和政策的倾斜，武汉站在这个国家战略里，只会提高实现目标的速度。”武汉市政府一位工作人员说。

站得更高，才能看得更远。2013年，武汉市委托中国城市规划设计研究院，就武汉2049开展远景发展战略研究。

2049年的武汉什么样？在湖北省委常委、武汉市委书记在阮成发《实现大武汉的全面复兴--我心中的“武汉2049”》的发言中，便可找到答案：“届时的武汉，将成为中国中部中心，成为具有重要影响的国家中心城市，在更大范围、更多领域发挥辐射引领作用，实现大武汉的全面复兴。”