国务院多措并举发展科技服务业

昨日，国务院印发了《关于加快科技服务业发展的若干意见》。《意见》强调要从健全市场机制、强化基础支撑、加大财税支持、拓宽资金渠道等多方面培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链。

《意见》提出了加快发展科技服务业的目标，即到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服务科技创新能力大幅增强，科技服务市场化水平和国际竞争力明显提升，培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业，涌现一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群，科技服务业产业规模达到8万亿元。

《意见》明确，要重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

在政策措施方面，《意见》强调要健全市场机制、强化基础支撑、加大财税支持、拓宽资金渠道、加强人才培养、深化开放合作、推动示范应用，为科技服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。

其中，在财税支持力度上，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。符合条件的科技服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时据实扣除。在拓宽资金渠道上，则要引导银行信贷、创业投资、资本市场等加大对科技服务企业的支持，支持科技服务企业上市融资和再融资以及到全国中小企业股份转让系统挂牌，鼓励外资投入科技服务业，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持公共科技服务发展。

中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元表示，通过税收政策吸引民间资本进入科技服务业，可以提高该行业的专业化服务和市场化运营能力。“现阶段享受15%税率优惠的企业并不多。”他指出，税收政策是一个激励信号，可以更多地通过市场方式和税收政策的引导，吸引市场化投资进入这个行业，提高专业化服务能力和市场化运营能力。

多年研究服务业创新项目的专家孙海鹰则指出，要坚持多层次资本市场对企业和项目的发现和选拔机制，以“天使基金-创业投资-股权投资-产业基金-信贷-债券-产权交易-首发上市”的科技金融服务链为主线，发展相关科技投融资体系。

中投顾问咨询顾问崔瑜也认为，科技服务企业通过上市、发行公司债或企业债等途径，将获得可观的融资量，并且推动企业良好发展，资本市场则能够有效缓解科技服务企业的资金压力，与科技服务相关性较大的主要有网络游戏、互联网、信息软件、通信服务、智能家居等行业。