国家能源局发文 打击倒卖光伏路条

每经记者 查道坤 发自江苏

今年9月初，光伏巨头英利能源和天合光能在云南产权交易所展开了一场竞标战，天合光能用2.4亿元收购了云冶新能源90%股权。

实际上，英利和天合光能竞标战的背后，反映出光伏路条倒卖的乱象。为此，国家能源局于10月9日发出《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》，明确要求禁止买卖项目备案文件及相关权益，已办理备案手续的光伏电站项目，如果投资主体发生重大变化，应当重新备案。10月12日，国家能源局《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》又提出，新建电源项目投资开发的投机行为，增加了项目建设成本，扰乱了新建电源项目投资开发秩序现象，要坚决制止。

对此，光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者表示，倒卖路条增加了光伏电站的投资成本，损害了投资者的积极性，国家能源局此次出台政策，将会给路条买卖利益链带来重创。

所谓路条，是指由国家发改委下发的同意项目开展工程前期工作的批文，拿到批文就意味着该投资项目纳入国家专项规划之列，获得了准生资格。

因为路条是决定光伏项目生死的第一道许可证，跑路条成了地方上项目的头等大事，进京做工作、汇报衔接成为常态，“虽然只是简单的路条，但是想要拿下大路条则需要找很多部门，并且从县一级、市级再到省一级逐个批复，这其中过程相当复杂，难度可想而知。”江苏一家光伏企业的副总经理林洋对《每日经济新闻》记者说。

而为了方便快捷的拿到路条，很多光伏企业就从这些掮客手中购买路条。据记者了解，目前一些大型光伏电站路条价格在0.3至0.4元，有的价格则更高，这也就意味10MW的光伏电站项目，从掮客手中买路条的钱就需要多达300万至400万元，赵玉文对《每日经济新闻》记者说，“仅此一项，就为光伏企业带来了很大的投资成本，这也降低了投资者的积极性。”

有光伏网站统计数据显示，仅在2011年，中国2.89GW光伏安装量中就有约1GW的路条是被这些掮客拿下的，由此衍生出来的佣金市场高达2亿至4亿元。

对于此次能源局出台的新政，赵玉文对《每日经济新闻》记者介绍说，“两份通知接连出台，意味着倒卖路条将被严查，一些不合规不合法的路条、审核备案项目等都会被纳入监管体系中，获得路条的项目也可能在国家能源局的监督下加快落实。”