前三季度新增市场主体近千万 消费者投诉增幅创新高

每经记者 原金 发自北京

三季度结束，工商登记改革正式度过半年考。

近日，国家工商总局发布2014年前三季度市场主体发展、市场监管、消费维权基本情况。根据国家工商总局统计，今年1～9月，全国新登记注册市场主体920.24万户，比上年同期增加106.71万户，增长13.12%。

同时，《每日经济新闻》记者获悉，在消费者保护方面，在2014年前三季度，全国工商系统受理消费者投诉84.2万件，比上年同期增长18.20%，增幅为近5年来最高。据记者了解，这是由于新《消费者权益保护法》实施后，社会各界对“七日无理由退货”规定的适用范围和具体执行标准存在不同理解，消费者和经营者因此产生争议。

平均每天新登记企业超万户

自从今年3月份正式实施工商注册资本登记制度改革以来，已经过了半年的时间，在第三季度结束后，工商总局统计的前三季度数据显示，全国市场主体发展稳步增长。

今年1至9月，全国新登记注册市场主体920.24万户，比上年同期增加106.71万户，增长13.12%；注册资本（金）14.67万亿元，同比增加6.88万亿元，增长88.35%。尤其是在改革实施之后的3到9月份，全国新登记注册市场主体766.35万户，同比增长14.40%，注册资本（金）12.59万亿元，增长76.39%。

工商总局表示，这大半年以来，新登记注册企业快速增长，平均每天新登记企业超过10000户。

北京大学法学院教授、博士生导师蒋大兴认为，新制度的推行，对激发民间投资热情、缓解投资管制对市场活力的压抑，起到了明显的作用。

工商总局表示，在改革正式实施半年后，全国产业结构持续优化，第三产业增长强劲，改革对第三产业的带动作用明显，新增企业中第三产业占比达78.63%，增速明显高于其他产业。

同时，《每日经济新闻》记者发现，工商系统的改革降低了企业设立的资本门槛，推动了信息技术等新兴行业快速发展。全国新登记注册外商投资企业规模提升明显，利用外资质量不断提高。

数据显示，今年前9个月，新登记注册外商投资企业投资总额1892.77亿美元，同比增长20.51%，新登记注册外商投资企业户均资本比去年同期的361.18万美元增加73.68万美元，增长20.40%。

受理投诉增幅5年来最高

在工商注册资本登记制度改革的同时，新《消费者权益保护法》的正式实施也已经有半年时间。

工商总局在通报前三季度市场主体情况的同时，也对前三季度消费维权情况做了统计。工商总局统计显示，今年1至9月份，全国工商行政管理机关共查处扰乱市场竞争秩序案件44.33万件，比上年同期减少26.18万件，下降37.13%。

按照工商总局的分析，案件总量和案件总值下降的原因中，就包括由于注册资本登记制度改革后，企业设立门槛大大降低，无照经营违法行为大幅减少。

不过，数据显示，1至9月份全国工商系统受理消费者投诉84.2万件，比上年同期增长18.20%，增幅居近5年来最高。全国已处理消费者投诉78.17万件，同比增长17.16%，争议金额26.06亿元，同比增长18.27%。

《每日经济新闻》记者获悉，新《消费者权益保护法》实施后，社会各界对“七日无理由退货”规定的适用范围和具体执行标准存在不同理解，消费者和经营者因此产生争议。

国家工商总局消费者权益保护局局长杨红灿此前曾表示，新消法对网络购物的有关规定，应该是一大亮点。但关键问题是，各方对新消法的规定认识上不是很一致，例如7天无条件退货，各家对商品的完好程度的问题理解不一。

工商总局数据显示，3月15日以来，共受理“七日无理由退货”相关投诉3331件，占与新《消费者权益保护法》相关网络购物投诉总量的9.1%，成为消费投诉的热点。