大豆启动目标价改 利好下游企业

每经记者 黄志伟 发自北京

继棉花之后，大豆也于近日启动目标价格改革。

昨日（10月13日），《每日经济新闻》记者从生意社农产品分析师李冰处了解到，大豆的目标价格为每斤2.4元，目前商品豆的价格大概为每斤2.2元。实行目标价格后，每亩的纯收益将增加100元。实行目标价格政策后，能有效提高种植大豆的收益，调动农民种植大豆的积极性和提高大豆种植面积有帮助，但最终结果要看农民到底能拿到多少收益。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授对《每日经济新闻》记者表示，实行目标价格改革有利于降低下游产业价格。但是，目标价格如何确定、操作中如何保证补贴落到农民，都是政策面临的考验。

玉米种植收益高于大豆

此前，为保护农民利益，国家采取临时收储的政策，但由此造成了农产品价格高企，给下游企业带来较大压力。今年初，国家执行目标价格改革的试点，新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆成为目标价格改革试点。今年5月，发改委、农业部、财政部公布今年大豆目标价格为4800元/吨

据李冰介绍，大豆目标价改于今年10月8日启动，今年10月至明年3月是价格报送期，采价期结束后，如果市场价格低于目标价格，中央财政按照目标价格与市场价格的差价和国家统计局统计的产量，核定对每个试点省（区）的补贴总额，并将补贴额一次性拨付到试点地区。然后试点省区根据实际情况制定具体补贴办法，负责将中央拨付的补贴资金及时、足额发放到种植者手中。

李冰表示，目前黑龙江大豆的价格为每斤2.2元，农户每亩收益能到300多元，按照目标价格计算，农户每亩的收益能达到400元到500元，种植玉米每亩的收益600元到700元，虽然种植大豆收益仍低于玉米，但对于提高农户种植积极性和增加种植面积仍有一定积极作用。

郑风田表示，目标价格政策是国际上通用的保证自给率的手段，但是国内对目标价格到底应该定多少存在争议。以日本和韩国为例，为了保证稻米的自给率，两国本国的稻米的价格是国际价格的数倍，中国目前稻米价格也比国际价格高30%，如果按照国际价格制定目标价格很难保证农户的收益。

此外，郑风田还表示，现在很多农户将土地承包出去，收购时大多是农户转手给经销商，执行中补贴如何落到种植户手里也是操作一大难题。

虽然目标价格改革仍存疑虑，但业内普遍共识的是，实行目标价格改革引导农产品价格和市场接轨，有利于降低下游产业原料成本，对于下游的企业将形成积极利好。

中储粮、中储棉或受影响不大

公开消息显示，除了棉花和大豆外，玉米有望成为下一个实行目标价格制度的品种，政府部门正酝酿全面取消临时收储政策。

这意味着，自2005年开始运行近十年临时收储政策面临终结，此前在收储政策中起到主力作用是中储粮、中储棉是否面临变化？

郑风田表示，中储粮此前采取是低价收购选择高价时机抛储，而且粮食储存还有存储费，两家公司虽然都是政策性公司，但仍获益颇多。而现在粮食价格和市场接轨后，将接受市场考验。不过，中储粮和中储棉的定位应在储备功能上，不应再强调盈利目标。

艾格农业分析师马文峰认为，棉花目标制度改革并不彻底。此前，由于中储棉有棉花进口配额，虽然收储时价格颇高，但是通过价格调节，将低价进口棉高价出售，盈利颇多。目前实行了目标价格政策后，为了防止棉花为了要补贴多次出手，指定了仓储库，同时收购时也指定了收购企业，其中包括很多中储棉下面的仓库和收购企业，仓储收费和棉花收购都会成为新的盈利点，预计受到影响不大。