央行副行长潘功胜：民间金融是把双刃剑

民间金融是把双刃剑

潘功胜总结了当前民间金融发展的总体态势。由于经济快速发展、居民财富快速积累以及企业融资需求大，古已有之的民间金融近年来发展迅猛。

通过在2013年对分布在中国262个县28143户的访问，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心推算出中国民间借贷总体规模为5万亿元。市场机构和监管部门都做过相关抽样调查，但民间金融的隐蔽性使得其实际规模很难掌控。

此外，近年来民间金融呈现出营利化、中介化和网络化的发展趋势。随着民间金融传统的社会保障功能退居次席，借贷的牟利功能和风险属性更加明显;中介化拉长了资金链条，使融资关系更加复杂。互联网金融的方兴未艾，也使得民间金融有了新的表现形式。

如何正确看待民间金融?潘功胜认为，作为正规金融的补充，民间金融发挥着积极作用。民间金融的发展一定程度上丰富了金融市场体系，有助于缓解中小企业融资难的问题。民间金融独特的声誉约束和社会制裁机制，有利于降低交易成本，提高交易效率。民间金融重视非财务指标分析，决策机制灵活快捷，弥补了正规金融的不足，增强了金融体系的包容性和普惠性。互联网金融作为新生事物，在给传统金融机构带来挑战的同时，也给金融体系注入了新的能量。

但不可否认，民间金融还存在很多问题。潘功胜说，民间金融具有显著的风险脆弱性，规范性和透明度不高，缺乏风险缓冲和吸收机制，容易受到经济波动的冲击。民间融资还可能导致融资链条拉长，中间费用和风险溢价提高，未能有效地降低社会融资成本。一些民间资金流向房地产、“两高一剩”等限制性和高风险行业，部分民间金融风险通过多种渠道向正规金融体系传递，影响了金融稳定。