去年12月，银监会下发《关于中小商业银行设立社区支行、小微支行有关事项的通知》(下称“277号文”)，提出社区支行是简易型银行网点，属于支行的一种特殊类型，仍应履行相关行政审批程序，实行持牌经营。社区支行实行有限牌照经营，一般不办理人工现金业务，现金业务主要依托自助机具办理，可错时经营。
其中，“自助银行+人”的咨询型网点，被银监会界定为社区支行，需按程序提出设立申请，且不得将业务外包。已设立、但未取得金融许可证的符合社区银行定义的网点，应履行行政管理程序，纳入支行管理，否则应转为自助银行或终止营业。
据知情人士透露，监管层对各家银行社区支行建设规划指标有安排，实行定额制，每家银行的具体数额不方便透露。不过，民生银行迅速膨胀的网点数量似乎远超银监会下达给该行的定额指标。277号文下发后，民生银行推进速度不得不慢下来。
即使如此，277号文仍明确了对社区支行的支持态度，简化了社区支行的审批流程，如“中小商业银行可根据需求一次提出多家社区支行设立申请”、“社区支行不再区分筹建和开业两个阶段”等。
而作为一种新兴的银行形态，社区银行想要深入人心，必须经历一个“从质疑到接受、再最终依赖”的过程，而分管零售业务的陈伟就见证了这一过程的初始。
“一开始，由于不大了解，人们多对社区银行网点不大信任。”陈伟感慨道，所以我们在网点都有个标准的员工公示栏，就为解决这一问题。
陈伟还告诉上证报记者，从社区银行内部来看，最大问题来自于操作风险。一是员工年轻，人员较少，每个网点3、4人左右;二是社区银行远离银行本部，这会引申出一些问题，所以该行积极从制度建设、人员培训等方面，努力将风险降至最小。
277号文落地后，各家银行开始探索适合自身的商业模式。兴业银行相关负责人也告诉记者：“我们对社区支行的机具布置、人员配置作了统一规定，但不同地方情况各异，在获客方式上我们没有统一要求，大家八仙过海各显神通，总的目标是先把客户迎进来。”
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