地方GDP目标进入百日冲刺 抓投资成“速效药”

每经记者 王辛夷 发自北京

9月已过大半，2014年即将迈入第四季度，三季度地方经济数据发布在即，各地政府纷纷召开经济形势分析会,并表示今年的形势更加复杂严峻，经济下行压力仍在加大。

“现在距离年底只有110天的时间。”9月15日，江苏省省长李学勇在该省经济形势分析会上的话透着紧迫感。

围绕“稳增长”的中心思想，山西和湖南均将抓投资、扩大重点项目建设列为近期工作重点。

民生、行政体制改革也是各省经济形势分析会中的高频词。

中国社会科学院经济研究所研究员韩孟在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，目前投资仍是各地的重点，但在实施时要注意将投资和结构调整、行政改革结合起来。

投资仍是“强心针”/

第四季度通常是各地加紧完成当年经济目标的季节。尽管三季度数据尚未出炉，但在上半年各省均未达到全年目标的情况下，第四季度的压力可想而知。

在全国各省市自治区中，资源大省山西与预期目标差距最大：上半年GDP增速为6.1%，排名全国倒数第三，和年初定下的目标相差2.9个百分点。而正数第三江苏，上半年的经济增长速度8.9%，也比目标增速低了0.1个百分点。

在近期召开的会议中，“经济下行压力仍在加大”成了各省共识。

山西省省长李小鹏在概括该省目前面临的情况时表示，“煤炭行业仍然低位运行、企业融资难融资贵等问题尚未有效缓解、各地发展不平衡，尤其是近期工业增速大幅下滑。”

能源立省数十年的山西，在为当前困难找出路时，中心仍然是煤炭。记者梳理发现，在山西省提出的七条意见中，有四条涉及煤炭行业。其中第三条提出，要持续加力抓投资，六位一体推进重点工程建设，加快低热值煤发电、外送电通道、铁路等重大基础设施项目的核准推进工作，实施好新兴产业重大项目布局。

同样将“抓投资”作为重点的还有湖南省。在该省的经济形势分析会上，省长杜家毫明确提出，要切实把扩大有效投资作为稳增长的主要动力抓紧抓好，加快推进交通、水利等重大基础设施建设，形成更多实物工作量。

而市级地方政府对投资的热衷同样不低。福建省福州市市委书记杨岳就明确表示，要强化投资拉动，进一步扩大投资规模、提速项目建设、突破瓶颈制约，促进投资快速增长。山西省长治市更是提出，要“咬定年初确定的目标任务不放松”，确保工业增加值、固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入等主要指标完成目标任务。

“马上进入第四季度了，不得不承认在拉动经济增长方面，投资是见效最快的办法，也是目前各地的主要手段。”韩孟说，“投资本身并没有错，重点是往哪投，怎么投。”他认为，投资时要选择合理的路径，将投资和结构转型结合起来。

“调结构”依然是良方/

尽管经济下行压力较大，在大规模投资弊病逐渐显露的今天，“调整经济结构”依然是绝大多数人眼中的“良方”。

江苏省省长李学勇曾表示，该省要加大产业结构调整力度，改造提升传统产业，坚定不移化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，切实提高经济增长质量和效益。

“在面对增长目标的时候，投资的效果显然更加明显，调整结构就放松了一些。”韩孟说。

在产业结构转型方面，煤炭大省山西的任务显然更加紧迫和艰巨。不过，在其刚刚召开的经济运行分析会上，这一点并没有得到明显体现。山西当地一位大型国有企业党委书记就对 《每日经济新闻》记者坦言：“光靠煤炭是没有出路的，但山西现在确实没有更多办法，也没有什么产业可以发展。”

她的话得到了社科院经济研究所经济增长室主任刘霞辉的印证，他说：“结构调整需要先破后立。但目前还缺少新的项目和产业，也不知道立什么好。”

韩孟认为，应一方面保持经济增长速度，另一方面加快结构调整。

多个省份都在会议中提到，要在转变政府职能，进一步简政放权，加快推进行政审批制度改革等方面下功夫，以求充分释放改革红利和发展活力。

今年初注册资本登记制度改革后，各地新注册企业出现井喷式增长。韩孟说，这样的改革的确立竿见影，但公司数量增多并不意味着经济增长，要将数量转化为数量还需要时间。