国家版权局版权管理司司长于慈珂：版权不能弱保护也不能强保护

每经记者 江然 实习记者 丁舟洋发自成都

“中国版权既不能弱保护，也不能强保护。弱保护不利发展，强保护也会妨碍发展。”作为本届国际版权论坛第一个发言嘉宾，国家版权局版权管理司司长于慈珂一番话，为论坛主题“版权、创新与发展”抛砖引玉。

“在新中国成立后，相当长一段时间里没有版权概念，更没有版权制度。”对版权制度在中国的实践与发展，于慈珂进行了简要梳理。“直到1990年，《中华人民共和国著作权法》颁布实施，结束了中国在版权保护方面长期没有专门法律的状况，宣告中国从此有了比较完整的现代版权制度。”

中国版权短期内取得的成绩，令人瞩目。“首先，是形成了适合中国国情并与国际规则接轨的版权法律体系；其次，确立了具有中国特色的司法与行政并行的版权保护制度；第三，建立了基本成型的版权社会服务体系；第四，保持了版权产业良好发展态势；最后，推进了版权对外交流与合作。”于慈珂总结了五个方面。

但他直言，中国是个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，相对于诸多发达国家，版权法律制度尚不完善，版权保护水平不高，版权社会服务体系不健全，社会公众版权意识总体水平较低，保护版权、尊重创作的社会环境和氛围尚未形成，版权产业发展水平尚低。

于慈珂在主题发言中指出，“中国要根据具体国情，学习借鉴各国优秀经验，借助世界知识产权组织和有关国家、国际组织支持，致力于版权制度在中国的发展。”

“中国目前侵权盗版现象还比较严重，尤其是网络侵权盗版还没有得到有效遏制。”于慈珂表示，“对版权既不能弱保护，也不能强保护，弱保护不利发展，强保护也会妨碍发展。”

据于慈珂透露，版权局牵头的“剑网行动”自2005年起至今，共查办互联网侵权盗版案件4241起，依法关闭侵权盗版网站1926个，没收服务器及相关设备1178台，罚款人民币783万元，移送司法机关追究刑事责任案件322件，有效打击和震慑了网络侵权盗版活动，网络版权保护环境得到改善。

于慈珂指出，实施知识产权强国战略，为努力推进版权产业发展提供了背景和机遇。根据《版权工作“十二五”规划》，我国将建设区域性国家版权交易机构。