承接自贸区溢出效应 浦东航运欲造“世界级”航运产业基地

每经记者 夏冰

昨日（8月27日），《每日经济新闻》记者从上海浦东新区航运办方面获悉，3家外商独资船舶管理企业相继落户浦东，成为上海首批外资船管企业。除此之外，随着航运市场主体加快集聚，浦东将集中打造洋泾国际航运创新试验区和上海航运金融产业这两大航运产业基地，以规模化承接上海自贸区的溢出效应。

记者注意到，在上海自贸区成立前，外商独资设立船舶管理公司在国内受限，随着自贸区“负面清单”以及服务业开放措施的公布，上述限制终于被“破冰”。

在国务院发布的上海自贸区总体方案中，提出要求扩大航运服务业开放。具体内容包括放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，允许设立外商独资国际船舶管理企业等。这些开放措施引起了外商的投资兴趣。

“在自贸区外溢效应和辐射功能的影响下，浦东航运产业发展环境不断优化。”上海市浦东新区经信委副主任林伟君昨日向记者透露，截至8月底，通过浦东航运办等部门牵线搭桥，上海润元船舶管理有限公司、海工船舶管理(上海)有限公司、马士基船务管理咨询有限公司3家外商独资船舶管理企业已完成落户；另外，来自德国、新加坡、中国香港的其余6家国际船管企业正在办理工商注册过程中，其中包含全球第四大船舶管理企业Fleet。

“自贸区所有航运开放措施已在浦东落地，一批世界级航运服务机构相继入驻，国内航运业多项业务空白被填补。”林伟君称，目前，结合工商制度改革的上海全市第一家先照后证的航运经纪——汇远也有望在新区率先试点。

泰昌祥船舶管理(上海)有限公司总经理卢永智则指出，船管行业对税收的贡献不多，但技术含量较高，是航运人才的摇篮。船管企业主要负责船舶的技术支撑、安全运营和船员管理等，因此，允许外商独资将方便船管企业吸纳全球人才，而人才又将是上海建设国际航运中心的关键所在。

值得一提的是，列入2014年上海市国际航运中心建设重点工作的上海亚洲船级社中心和中国贸促会上海海损理算中心项目取得突破性进展。其中，上海亚洲船级社中心已正式得到市主管部门批复同意，即将在陆家嘴地区落户。

林伟君向记者透露，根据规划，新区未来着力打造两大航运产业基地，以规模化承接自贸区的溢出效应，起到自贸改革“放大镜”及提供世界级航运营商环境作用。这两大航运产业基地包括洋泾国际航运创新试验区及上海航运金融产业基地。

《每日经济新闻》记者获悉，目前，洋泾国际航运创新试验区正由浦东航运办、陆家嘴管委会及洋泾街道三方联合推进，主要为承接航运企业“自贸区内注册、区外经营”模式提供发展空间，吸引优质航运企业和机构将总部或区域中心设在洋泾。由于洋泾地区航运资源要素丰富，包括国际海事教师联合会、波罗的海国际航运公会、中国船级社上海分社、上海船舶运输科学研究所和上海国际航运信息中心等近1000家航运企业和机构已经落户洋泾，初步产生产业集聚效应。