两部委发文应对城市水安全 出招中水利用困境

每经记者 李彪 发自北京

城市用水量连攀高峰，城市水安全问题引发部委关注。昨日（8月21日），《每日经济新闻》记者从中央政府网了解到，住建部、发改委近日联合下发通知，就进一步加强城市节水工作提出具体要求。

通知指出，要强化规划对节水的引领作用。其中，缺水城市要先把浪费的水管住，严格控制生态景观取用新水，提出雨水、再生水及建筑中水利用等要求，沿海缺水城市要因地制宜提出海水淡化水利用等要求；按照有利于水的循环、循序利用的原则，规划布局市政公用设施；明确城市蓝线管控要求，加强河湖水系保护。

通知明确，编制控制性详细规划要明确节水的约束性指标。各城市要依据城市总体规划和控制性详细规划编制城市节水专项规划，提出切实可行的目标，从水的供需平衡、潜力挖掘、管理机制等方面提出工作对策、措施和详细实施计划，并与城镇供水、排水与污水处理、绿地、水系等规划相衔接。

此外，在水资源循环利用方面，通知要求，单体建筑面积超过两万平方米的公共建筑、有条件的地区保障性住房等政府投资的民用建筑应建设中水设施。

“我做过有限的调研，中水设施建设较完备，但是，使用效果并不好”，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君告诉《每日经济新闻》记者，设施都建设了，但是都不使用，根源是管理没跟上。

对于城市节水中实际遇到的问题，宋国君说：“我们做了中国很多城市的调研，有些城市水资源的利用效率很低，人均水资源消耗量很大，其实并没有这么大，很多都是漏了。”

“中水设施建设，我做过有限的调查，效果都非常不好，只是规定建设，还有使用、维修、安全维护等都没有”，宋国君称，北京新建的小区，原来都是用膜处理对洗手、洗菜后的水处理再冲厕所，现在大部分都不用，原因没有标准、安全保障等。

据了解，中水使用率较低，除了居民对水质健康的担忧之外，还有一部分原因是，在一些地区自来水价格不高，且中水的使用情况并没有与自来水的使用配额挂钩，导致了使用中水的动力不足。

宋国君认为，提倡大家使用中水，应该先把管理的问题做好，比如定期公开检测，与自来水价挂钩，与自来水配额相关联等。

同时，通知强调，要加强计划用水与定额管理，大力开展节水小区、单位、企业建设，制订和完善城市规划、建设和市政公用事业方面的节水制度、办法和具体标准，以创建节水型城市为抓手，加大城市节水工作指导力度，加强城市节水数据上报工作。督促城市人民政府将建设节水型城市作为改善人居环境的重要基础工作，统筹部署，加大投入，健全保障措施，形成长效工作机制。