每经记者 王霞 发自上海
从2004年开始的上海零售药店准入许可政策，有望在执行10年之后以回归市场的方式“松绑”。
据《解放日报》报道，松江区首家大型平价药房正式开张营业，报道援引益丰大药房有限公司负责人刘湘岳说法称，该药店是松江区第一家大型平价药房。而在中心城区，对新开药店的距离限制和人口配比的“双限”审批也出现松动。
对于此种说法，多位业内人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，市场上确实存在此种迹象，并且对药店限入政策的放开也是早晚的事情——即使放开也对总体市场不会带来很大的冲击。而消息称，目前平价药店申请医保资质也相对容易，将有更多机会争取医保资质。这也对本身市场份额缩水、运营成本增高本身发展受限的连锁药房带来利好消息。
记者昨日联系益丰大药房连锁股份有限公司董事长高毅想要了解更多的信息，但是截至记者发稿时间，其电话并未接听。
零售药店行政许可政策松绑
记者了解到，所谓对药房进入市场的限制，是源于制定于2004年的上海市零售药店行政许可规定。根据规定，新开办的零售药店须符合所在区域商业网点布局和发展规划，与周边已有的零售药店店址门牌号码标志之间的最短正常步行距离要在300米以上；城镇地区开设零售药店要符合常住人口（含户籍人口和暂住人口）每7000人以上平均配置1个零售药店的要求。
“其实现在基本也只有上海、北京两个城市有相关政策，其他城市本身也就是放开的。”一位医疗零售行业人士告诉记者，这一政策出台的初衷，是出于对药品安全管理和稳定药价的考虑。但在某种程度上，这种政策也保护了占有主导地位的国有药房，限制了平价药房的发展。
目前，除松江外，在中心城区的徐汇、长宁等区，“每7000人以上配置1个零售药店”的规定已名存实亡，目前仍然起到调控作用的是300米距离限制。在浦东、杨浦、普陀等地区，政策放宽更是提前一步，“人口限制”规定在更早时便已“淡化”。
“北京现在的政策也逐渐放开了，虽然没有官方的具体说法，但是很多早就已经模糊了。政策放开也是早晚的事情。”前述业内人士表示。
医保资质有望倾斜
近年来，药店市场的激烈竞争令平价药店的生意越来越不好做。
“80%的药品销售终端被医院掌控的时候，平价药店只能在20%的市场中进行竞争，实际上各家能分到的市场份额已所剩无几。”上海医药商业行业协会有关人士指出，“在全部药店中，医保定点药店也属于小部分，这迫使平价药店的市场份额进一步缩小。”
今年以来医保政策开始悄然向平价药房逐渐打开大门，这意味着未来的政策将对便民利民项目进一步倾斜。
“以往，平价药房要想争取医保资质，需要提前2~3年提出申请。”《解放日报》援引刘湘岳说法称，原来，医保定点药店的申请两年才有一次；如今，只要条件具备，一年内不定期都可申报，这大大鼓励了平价药店的申请积极性。
另外，根据相关规划，未来三年，上海市将每年新增100家医保定点药店，这意味着平价药店将有更多机会争取医保资质。
目前，艰难的生存条件下，行业内领先的连锁药店纷纷将目光投向资本市场。此前鸿翔一心堂于2012年5月过会，但无缘IPO重启首批发行。而益丰大药房和老百姓大药房也在申请IPO上市。
但是即使这样，连锁药店上市前景也是堪忧，海王星辰于2007年在纽约证券交易所挂牌上市，募集资金超过3.8亿美金，是中国连锁药店行业首家境外上市公司，但五年间海王星辰市值缩水超过七成。
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