南四湖现多头管理 生态行动举步维艰

每经记者 张雯 山东摄影报道

南四湖地处鲁苏皖豫四省交界，沿湖区共有8市34县。摊开地图来看，53条细密如蛛网的河流从南四湖四周辐射开来，31000多平方公里的流域面积，分别分布在山东、江苏、河南、安徽四省。

1953年，由于其独特的地理位置，故建微山县，辖1600多平方公里水域入山东。湖面西岸，出水上岸即为江苏界。

1961年前以水面为界的划分方式，不仅间接导致了今天南四湖多头管理的局面，而且使得维护南四湖生态的行动举步维艰。

7月14日，南四湖旱情严重，5万多渔湖民生活受到严重影响，12万渔湖民难以出行，大量水生植物、动物死亡，上级湖、下级湖水位不仅低于死水位，而且全部低于生态水位.低于生态水位也就意味着，水体的急遽减少已经对湖内生态造成了难以估测的损害。

引长江水花费巨大

一时之间，南四湖生态告急。

在此情况下，经微山县水利局、防汛抗旱指挥办公室上交报告，7月14日济宁市防总组织有关市局和专家进行会商，在分析近期降雨趋势和水情后，向省防总上报《关于调引长江水补充南四湖生态用水的请示》，7月19日又向山东黄河河务局上报了《关于济宁市抗旱应急引黄调水的请示》。

7月19日，5000万立方米的黄河水便通过梁济运河、洙赵新河、东鱼河补充进奄奄一息的南四湖上级湖。

然而引长江水补充下级湖的申请，却远没有在山东境内内部协调的引黄申请这样顺利。从上交报告到8月5日“引长”成功，这份申请在四个部级机构以及至少十多个下级部门间走了20多天。

“南四湖湖面的行政区划是微山县的，但是水利设施的管理、水资源的调配是属于水利部直管的，调引长江水又涉及江苏方面。”一位微山县政府人士告诉《每日经济新闻》记者，南四湖水利设施的管辖权在水利部淮河水利委员会，淮河水利委员会下辖沂沭泗水利局，沂沭泗水利局又下辖南四湖局。

如果要调引长江水，则还需经过国家南水北调办公室及其下辖各级单位，以及国家防总、江苏防指、山东防指的各级协调。

“引长江水，是把江苏境内的水引进山东，不仅是两省的相关部门都要对接起来，最主要的还有水利部门和国家南水北调办公室，因为调引长江水走的线路是国家南水北调东线工程，这就比山东境内调引黄河水所牵涉的部门多出许多，而部门之间的对接、方案的研究都是需要时间的。”上述微山县政府人士告诉《每日经济新闻》记者。

“引长江水，因为是下级提水，其耗费是十分巨大的，而从黄河调水是顺流而下，其成本低廉，两者不可相比。”水利部淮河水利委员会沂沐泗水利局防汛抗旱办公室唐劲松处长告诉《每日经济新闻》记者，“这样一个耗费巨大的项目，加之又在汛期，汛情也许是千变万化的，这是需要时间和论证的。”

但对于一个在高温下垂死挣扎的湖泊而言，每一分钟都在蒸腾、毁灭着生命。渔民史业明水产养殖所在的水域，正处于“引长”才成功调水的下级湖。“7月初渔民养的鱼虾蟹就开始陆续死亡。”史业明告诉《每日经济新闻》记者，“我自家的100个1000多斤的网箱，养的花鲢、白鲢和小龙虾，在7月25日发现几乎全部死亡，网箱戳在湖底，几乎全部露了出来”。史业明所在的村子，其村民所养殖的上万亩水产，“全部绝收、全军覆没。”史业明这样形容自己村子渔业养殖的惨烈。

南四湖资源争夺激烈

“西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄，弹起我心爱的土琵琶，唱起那动人的歌谣”，一首《铁道游击队》插曲，勾勒出微山湖静谧安宁之美。

资料记载，1953年微山县建县时，确立江苏、山东两省在南四湖地区的边界线以湖田为界。然而，随着旱涝季节的变更，雨季水涨，旱季水退，流动的界线使得江苏、山东两省的区域面积也时常变化，当地人将这种现象描述为：水涨到哪里，哪里就是山东；水退到哪里，哪里就是江苏。

南四湖水产富庶、岸边土壤肥沃，素有“日出斗金”之誉，而这种以水面为界、湖面出水即为江苏的划分方式，则使居住其周围的百姓为了抢夺资源屡次爆发冲突。现在，随着农业种植比较效益的降低，以及江苏、山东两地相关部门的努力协调，两地百姓已经不再为抢夺农业资源而发生冲突，但是，在大旱到来时，对水资源的抢夺又使得两地关系再度紧张。

“这次引入长江水8000万立方米，山东省政府要为此掏出每立方米0.38元总共3000多万元的费用，但实际上，包括江苏、各级水利枢纽所要付出的成本，此次调水实际花费要远超3000多万元。”微山县政府防办主任鲁福安告诉《每日经济新闻》记者，“这是一次生态调水，也就意味着，这是为紧急保护南四湖生态而进行的补水行动，再计算进调引黄河水的花费，为了保护生态，整个花费要超亿元。”

然而，耗费了巨大人力物力、煞费苦心的保护南四湖生态战役，却在GDP逻辑下举步维艰。

“这个逻辑很好理解，南四湖水域是划分给山东管理，而湖西离岸即为江苏，说实话，南四湖治理得好，其经济贡献是给山东的，但因此要关停江苏境内的污染工厂、旱期不许他们抽水浇水稻的话，那影响的自然是当地的经济，当地因此而缺乏治理和管理的动力。”上述微山县政府人士告诉《每日经济新闻》记者。

“越是干旱年份，沿湖广大的水稻种植区用水量就越大，毫无节制地抽取湖水，而且这些水稻种植区的河底普遍低于南四湖底，在每年6月麦收之后，南四湖水位每天的下降速度可高达15厘米以上，最低3~4厘米，直到将湖水抽干。”微山县渔管委总工程师张保彦告诉 《每日经济新闻》记者。张保彦所指的“这些水稻种植区”以及“河底低于南四湖底”的区域，便是南四湖西岸的江苏沛县、丰县等地。

如果用卫星地图察看，可以看到沿着南四湖西岸，有一条长长的西堤，在西堤西边，由北至南又修筑了一条顺堤河。 “我8月6日去了湖西堤的稻田区，他们的水渠里的水都是满的。”张保彦告诉《每日经济新闻》记者。

实际上，由于苏鲁地区北高南低的地形，沿着南北向的湖西堤修筑的并且河底低于南四湖湖底的顺堤河，在大旱时只要将其北边闸门打开，南四湖上级湖的水自然流出。

“我们花钱买来救湖的水，有60%都被江苏地区抽走了”，一位微山县政府人士为此感到不平。

“我们已经就江苏水稻区抽取南四湖水问题向淮委做了反映，对方答应进行管理，但是谁都知道，这事情管起来难得很。”鲁福安告诉《每日经济新闻》记者。