WTO终裁维持原判 中国稀土案败诉

每经记者周洲发自包头 北京时间8月7日晚11点，WTO公布了美欧日诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案终裁结果。WTO上诉机构维持专家组原判，认为中国稀土等相关产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。 商务部条约法律司负责人称对此感到遗憾，并将认真评估世贸组织裁决，以符合世贸组织规则的方式加强对资源类产品的管理。 这意味着中国将取消稀土等产品的出口关税和配额限制。 这场旨在使中国取消对稀土等资源产品实施出口关税和出口配额等管制措施的诉讼案，始于两年前。2012年3月13日，美国、欧盟、日本认为中国对稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施违反WTO相关规定，将这三个案子诉诸世界贸易组织争端解决机制。巴西、俄罗斯、加大拿、澳大利亚等16个成员作为第三方参与案件审理。2013年12月13日，专家组提交了长达261页的最终报告。2014年3月26日，世界贸易组织公布了专家组报告，中国败诉。 这份裁决认中国对稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施以及对稀土、钼出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合《1994年关税与贸易总协定》和《中华人民共和国加入议定书》相关规定，且不符合《1994年关税与贸易总协定》规定的例外情形。 专家组在审理中仅驳回了欧盟的一项诉求，认为欧盟所指控的中国与钼出口配额有关的“出口实绩”要求没有违反《中华人民共和国加入议定书》第84条（b）项关于非歧视性给予外国企业贸易权的规定。 4月8日，美国就诉中国稀土、钨、钼相关出口管理措施的世贸争端案向世贸组织争端解决机构提出了上诉，中方于4月17日也提起上诉，称为“交叉上诉”。 此次WTO终裁判中国败诉并不意味着中国要立即取消出口关税和出口配额。据一位接近商务部的人士对《每日经济新闻》记者表示，案件终裁之后有一个由双方商议达成的过渡期，如果商议无果可以再打官司。 但《每日经济新闻》记者从官员、企业和学界了解到，最终败诉的可能性很大，也即关税和配额都将会被取消。 这位人士没有透露取消这些出口管制措施后，中国将用何种符合WTO规则的方法管理稀土等资源产品出口，但可以确定的是，会是行政力量和市场力量协调管理。 目前，中国对轻稀土产品的出口关税为15%，对重稀土出口关税设为25%。每年，中国对稀土的出口配额限制大约保持在3万吨。 今年，商务部公布的第一批出口配额为15500吨，其中轻稀土13314吨，中重稀土1796吨。根据既往惯例，第一批稀土出口配额一般是全年出口配额的一半。 最近中国政府对稀土行业的动作浮出水面的是组建稀土大企业集团。日前，包钢稀土、厦门钨业和中铝已经宣布其稀土集团组建方案获得工信部的批准。 今年1月，主管稀土行业的工信部宣布重点支持包钢稀土、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业组建稀土企业集团，形成1+5的大企业格局。