推动分布式光伏发电 多地鼓励政策频出

每经记者 原金 查道坤 发自北京、南京

根据今年国家能源局的规划，2014年要完成14GW光伏装机目标，其中6GW为地面电站，8GW为分布式项目。面对上半年分布式光伏发展的缓慢步伐，部分地方省份开始发力。

近日，北京市印发《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》（以下简称《办法》），要求积极推进分布式光伏发电应用，重点包括国家级新能源示范区、大型公共机构、高耗能企业和农村城镇化建设等。鼓励区县政府在国家电量补贴政策的基础上制定本地区的分布式光伏补贴政策。

另据《每日经济新闻》记者了解，作为国内光伏重镇的合肥，在7月28日通过了《进一步规范和加快合肥市光伏推广应用的补充通知》，将此前的家庭式光伏电站一次性补贴标准由2元每瓦提高到3元每瓦。同时，在合肥市建成并网并全部使用推广目录中的建筑用光伏构建及逆变器产品的分布式电站项目，单个项目补贴上限为100万元。

北京刺激政策出台

国家电网的数据显示，上半年光伏并网仅为2.33GW，距国家能源局年度14GW的目标距离颇大，分布式并网更是不到50万千瓦。

在此情况下，政策刺激对分布式光伏发电以及并网来讲势在必行。

近日，北京市发改委印发《办法》，鼓励推进北京市范围内的分布式光伏发电应用，重点包括国家级新能源示范区、大型公共机构、高耗能企业和农村城镇化建设等。

北京市发改委表示，要积极支持在学校、医院等大型公共机构和新能源汽车充电站推广分布式光伏发电系统；对于年综合能耗超过5000吨标煤的工业企业，年用电量超过500万千瓦时的商业企业，有屋顶安装条件的鼓励安装分布式光伏发电系统；积极结合农村城镇化和新型农村社区建设分布式光伏屋顶系统。

北京市的这项政策跟前不久能源局的一项政策内容不谋而合，7月份，国家能源局曾经对各省份以及几大电网公司下发过《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知（征求意见稿）》，对各项政策进行微调。

该文件要求，未来要对学校、医院、公共机构等公益性领域以及各类保障性住宅和农村的分布式光伏应用适当加大支持力度。

《办法》还指出，分布式光伏发电项目由区县发展改革委根据本区域分布式光伏发电的年度规模指标实行备案管理，并免除发电业务许可、规划选址、土地预审、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。

前不久，国家能源局对下半年拟开展的8项重点专项监管工作进行了部署安排，在这8项重点监管中，就包含“分布式发电并网”。国家能源局党组成员、监管总监谭荣尧表示，下半年要针对当前“分布式发电并网难”等突出问题，确定新的重点专项监管。

地方政策加快酝酿

上述能源局的征求意见稿，提出要鼓励各级地方政府在国家电量政策基础上制定配套的投资补助或电量补贴政策。

7月28日，合肥市政府常务会上通过了《进一步规范和加快合肥市光伏推广应用的补充通知》，通知规定对合肥市辖区内城乡居民全部使用推广目录中的光伏组件产品，2014年7月1日以后建成并网的家庭式光伏电站，按装机容量给予的一次性补贴标准由2元每瓦提高到3元每瓦，单个电站最高不超过1.5万元。

2014年7月1日以后，在合肥市建成并网并全部使用推广目录中的建筑用光伏构建及逆变器产品的分布式电站项目，在享受合肥市级度电补贴的基础上，再按装机容量一次性给予电站投资商2元每瓦的工程补贴，单个项目补贴上限为100万元。

同时，如果产权人将屋顶资源让出来，也能得到奖励，按照规定，其装机规模超过0.1MW的，按装机容量一次性给予屋顶产权人10万元/MW的奖励，单个项目奖励上限为60万元，同一屋顶产权人奖励上限为100万元。

而为了避免光伏应用市场的无序竞争，合肥将以合同能源管理方式投资经营光伏发电项目，且电价的优惠幅度不得低于9折。

通知还要求所有分布式光伏电站项目自备案之日起3个月内必须实质性开工建设、6个月建成并网。

“合肥市在市级0.25元/度的度电补贴基础上再次推出初始安装补贴，电站投资商项目全资本金投资回收期有望从8年降低到6.7年左右，按照70%的贷款比例测算，投资回收期从7年降低到5.5年左右，项目经济性凸显。”光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说。