中共中央政治局：尽快放开自然垄断行业竞争性业务

每经记者 胡健 发自北京

中共中央政治局7月29日召开会议，会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，要加大产权保护力度，加紧深化投资体制改革，增大简政放权的含金量，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。

彭博经济学家欧乐鹰告诉《每日经济新闻》记者，二季度经济数据不仅显示中国经济增长在加速，还能看出增长结构在朝正确方向转型，未来几个月的宽松政策会支撑经济强劲增长。

改革仍是重中之重

中共中央政治局会议称，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。

从这次会议渗透出的信息来看，下半年宏观调控的基调并没有改变，高层仍然强调坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性。

同时，会议还提出，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险。

而改革再次被摆在至关重要的位置。会议提出的内容包括，加大产权保护力度，加紧深化投资体制改革，增大简政放权的含金量，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。

近日，国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，提出放开自然垄断行业竞争性业务，放宽市场准入。

著名经济学家张卓元表示，国内外的实践都表明，只有让市场起决定性作用才能够不断提高资源配置的效率，更好地促进经济增长，打破地区封锁和行业垄断的举措，有助于进一步焕发国企改革活力。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授常修泽曾告诉《每日经济新闻》记者，发展混合所有制经济的路径，应把握“产权开放”和“产业开放”两大系统。推进产权开放，要注重国、民、外和企业内部职工的四线联动，实现资本融合。他说，推进产业开放，重点是以“破垄”为主攻方向，促进民营资本以多种方式进入垄断性行业。

正确看待经济增长速度

会议称，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标。会议还特别指出，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

中国社科院经济蓝皮书夏季号中称，今明两年中国宏观经济将呈现以下局面：投资率和进出口贸易规模出现向顶端逼近趋势，投资和贸易需求波动大；实体经济通缩与房地产市场泡沫并存，产业间和区域间失衡问题突出；投资驱动增长和财富推动增长阶段即将结束，经济步入结构调整的关键时期。

蓝皮书指出，2014年经济增长率预期为7.4%，未来五年增长率预期为6.4%~7.8%，稳速、高效是减速时期的新要求。2014年经济增长依然面临着结构性减速的压力，由于进出口贸易和国内投资的低迷，预计2014年经济增长率保持在7.4%的水平。

瑞银中国首席经济学家汪涛告诉《每日经济新闻》记者，信贷稳健增长、流动性环境保持宽松、财政支出加快，再加上地方政府或将出台更多的稳增长措施，三季度GDP有望进一步回升。但形势并不容乐观，她说，随着房地产活动结构性下滑的负面影响显现出来、抑制诸多工业部门的生产活动，四季度GDP同比增速可能会放缓至7%。

国家行政学院一位专家认为，目前的“缓”，首先是经济发展的阶段所致，也是结构调整使然，还有经济周期影响，更有世界经济大环境因素，一定要泰然处之，冷静对待。他说，要遵循经济发展阶段、经济发展周期和宏观调控的规律性，坚定信心，全面改革，转型升级，下半年的经济发展会更加趋于稳健。

昨日的会议要求，要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度，优化财政金融资源配置，提高财经资金使用效益，积极拓宽实体经济融资渠道。要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。

除加大基建等领域投资外，瑞银还判断，下半年通过改革释放经济增长动力的做法会继续增多，包括降低市场准入门槛、简政放权、改革社会保障体系、加快落实三四线城市户籍改革等。