新疆银行获批筹建 地方行再扩容

每经记者 袁君 发自上海

“新疆银行已正式获国务院审批筹建。”近日，新疆发改委主任张春林向自治区十二届人大常委会第九次会议作 “关于2014年上半年新疆国民经济和社会发展计划执行情况”的报告时透露。

据记者了解，新疆银行是近期继海南银行、中原银行之后，又一家即将成立的省级地方性银行。与此前的徽商银行、江苏银行、内蒙古银行等类似，省级地方性银行大多由省辖内的其他城商行或其他银行业机构重组而成。

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，由于新疆当地的金融业状况，不排除国家会给予一些政策上的支持。

在郭田勇看来，作为一家地方性商业银行，都应是以市场为导向，找准市场定位，按照商业可持续的方向去经营。“应该淡化银行机构的行政级别，其实现在无论是省级还是市级，在省内都可以自由设立分支机构。”

或得到政策支持

日前，在新疆维吾尔自治区十二届人大常委会第九次会议上，自治区发改委主任张春林透露，新疆银行目前已正式获国务院审批筹建。

据了解，由于金融市场主体数量偏少、规模偏小，实力不强，金融业发展结构不平衡等因素，新疆金融机构组织体系、金融业供给能力与全国平均水平差距较大。因此，为推动当地金融业发展，当地相关部门曾不止一次提出申请一家省级地方性银行。

早在2012年，出席十一届全国人大五次会议的新疆代表团曾以全团名义提交重点建议 《关于组建新疆银行的建议》。此建议中指出：新疆金融业与新形势下，新疆大建设、大开放、大发展的需要相比仍有很大差距。特别是国有商业银行在股份制改革中纷纷撤离县域后，县域、中小企业金融供给严重不足，中小微企业融资难问题更加突出。成立新疆银行，立足地方、立足基层、服务民生，成为一种迫切的现实需要和战略选择。

该建议还透露组建新疆银行的具体细节：新疆维吾尔自治区欲在哈密城市商业银行基础上改组设立新疆银行，自治区财政将注资15亿~20亿元，实现地方政府控股。

“不仅是未来的新疆银行，城商行、农商行等地方性银行应当都定位于服务小微、三农，服务个体市民。”郭田勇在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，由于新疆当地的金融业状况，不排除国家会给予一些政策上的支持。

据21世纪网报道，今年7月以来，央行接连向内蒙古、上海、汉口、长沙等多家地方银行，分别提供了额度为5亿～10亿元不等的低息再贷款。新疆银监会数据显示，截至6月末，新疆银行业机构各项贷款余额达1.13万亿元，同比增长21.8%，增幅同比下降3.5个百分点，增速在全国排名第五位。

需找准市场定位

值得一提的是，2005年，银监会批准安徽省辖内6家城市商业银行和7家城市信用社联合重组为徽商银行，成为全国第一家由省内地方金融机构重组而成的省级商业银行，由此拉开了城商行联合重组的大幕，吉林银行、湖北银行、内蒙古银行等一批省级地方性银行应运而生。

不过，据券商某银行业分析师告诉《每日经济新闻》记者，在此期间，省级地方性银行的审批曾一度停滞，而随着国家对小微、三农的大力扶持，城商行的扩张或许有望提速。

新疆银行是近期继海南银行、中原银行之后，又一家即将成立的省级地方性银行。据了解，7月份以来，参与中原银行合并重组的当地13家城市商业银行陆续召开股东会议，相继通过了清产核资和资产评估报告、改革重组折股等议案。

“重组成立为新的省级地方行，可能是由于部分小的银行自身经营方面出现一些问题，地方政府希望借国家支持小微、三农的东风，把当地的金融机构做大做强。”上述银行业分析师表示。

不过，到目前来看，省级地方银行的发展并非如预想的那么突出，不少省级地方银行不论是在资产规模还是盈利能力方面，均不及同样辖区内的市级城商行。郭田勇也告诉记者，并非省级城商行就一定好过市级城商行。

上述银行业分析师也认为，城商行联合重组模式的优势在于，原有城商行特别是对那些资质相对较差的，可以迅速实现整合区域内的跨区域发展。但多个独立的具有不同经营风格的法人银行重组，必然面临行为方式、理念冲突等问题，甚至束缚银行的发展。

“中小银行未来只要抓住自己的市场定位，都是有发展前途的。现在中小企业融资这么难，说明商业银行在未来可开拓的市场空间比较大。”郭田勇说。