中国光伏再遭“美国劫”

当地时间7月25日，美国商务部发表声明称，美方初步认定来自中国的晶体硅光伏产品存在倾销行为，初裁中国大陆产品倾销幅度为26.23%至165.04%，中国台湾产品的倾销幅度为27.59%至44.18%。 基于这一初裁结果，商务部将通知海关和边境保护部门向相关产品生产商和出口商征收现金保证金. 对于美国作出如此裁决，光伏业界早有一定心理准备，“最坏结果”或将影响中国光伏产品20-30亿美元的出口额。不过，也有国内行业分析师指出，国内下半年光伏板块会有一波整体性的安装行情。 2011年11月，美国已对中国光伏产品启动过“双反”调查，并最终裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。 由于前一次中国大陆制造商通过采购中国台湾地区和其他市场经济第三国部件，最终在中国大陆组装组件的方式规避了“双反”。由此引发了本次“双反”调查的启动，连带中国台湾地区制造企业一同受到调查，以堵上漏洞。 今年1月23日开始，美国商务部对从中国进口的晶体硅光伏产品发起再次发起“双反”调查。今年6月发布的反补贴初裁结果认定，从中国相关产品存在补贴行为，补贴幅度为18.56%至35.21%。 根据程序，美国商务部将于今年12月做出反倾销终裁，美国国际贸易委员会将于2015年1月做出终裁。如果二者均做出肯定性裁决，认定中国输美晶体硅光伏产品给美国国内产业造成实质性损害或威胁，美国海关将正式开征反倾销税。如此高额的惩罚性关税将彻底将令中国光伏产品在美国市场失去竞争力。 事实上，不仅仅是中国商务部和制造企业对于这种贸易保护行为屡次表达抗议，敦促美方遵守法律和规则，防止滥用贸易救济措施。许多受益于中国光伏产品的美国太阳能企业同样对于此次“双反”制裁表示抗议。 根据美方统计，2013年中国大陆输美晶体硅光伏产品总额为15亿美元，中国台湾输美相关产品总额为6.57亿美元。 阿特斯阳光电力CEO瞿晓铧认为，“双反”出现不利裁决，或将影响20亿至30亿美元的出口金额，这对于刚复苏的中国光伏行业造成巨大的冲击，还将影响到中国几十万光伏制造从业者的生活。 不过也有观点认为自从前次美国对中国光伏产品进行“双反”制裁后，中国光伏产品出口已经呈现多元化的趋势，人为阻碍难以长久影响到中国光伏企业。再加上中国政府鼓励光伏等新能源的发展，国内市场正在打开。 方正证券新能源行业研究报告认为，目前国内装机进度迟缓以及美国双反影响，近期各产品价格持续下跌，电池片和硅片跌幅较大，下半年产品可能会阶段性反弹。同时还预测下半年还会有鼓励分布式的政策出台，在地方支持力度较大的区域分布式光伏装机可能率先启动，预计今年国内分布式总装机可能达到4GW左右，下半年光伏板块会有一波整体性的安装行情。