三民营银行获批筹建 监管鼓励发起人自担风险

每经记者 万敏 发自北京

7月25日，银监会披露三家民营银行正式获得批准筹建。

银监会党委书记、主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露，这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人,在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行，以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行，温州民商银行定位于主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务，天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。

银监会有关负责人介绍，按照目前的监管政策对单一股比的要求，中小商业银行原则上单一股比不超过20%，此次民营银行筹备批复件中单一发起人持股比例提高到了30%。这个适当的提高，是为了更好适应自担风险的安排，鼓励发起人，保护民间资本的积极性。而没有突破30%，则是为了避免一股独大的问题。

如深圳前海微众银行的注册资本金为30亿元，本次腾讯公司以深圳市腾讯网域计算机网域有限公司作为投资主体，持股比例为30%。深圳市百业源投资有限公司持股20%，深圳市立业集团有限公司持股20%。

据银监会有关负责人介绍，银行金融机构的设立包括筹备和开业两个阶段，拿到筹建批准文件以后，有6个月的筹建期，开业需提前一个月的上报，如果6个月内无法开业，可申请一次延期3个月。

据此估算，首批民营银行最快的将在半年内开业。

   此外，对于民营银行发起人自担风险，银监会相关负责人表示，不是强制性其承担无限连带责任，而是鼓励发起人自愿承诺承担风险。在存款保险制度尚未建立起来之前，商业银行面临破产风险时，而其净资产又不足以赔付时，主要发起人或主要发起人的实际控制人以其自有资产给予全额或者部分的存款赔付。“存款保险制度出来之前，通过这个手段来增加民营银行的信用，是一种增信手段。”

银监会有关负责人表示，与此同时，对于阿里巴巴与万向（浙江）、均瑶与复星（上海）申请设立民营银行，银监会将继续指导这两家筹建小组，加快完善可行性报告和筹建方案。与此同时，下一步银监会还将研究论证扩大试点的相关事宜，尤其是中西部等金融服务薄弱的地区发起设立民营银行的工作，要加强辅导，适时推进扩大试点。