国务院密集调研地方经济 稳增长措施是重点

每经记者 王辛夷 发自北京

7月以来，国务院高层在全国各地紧锣密鼓地调研。

在月初国务院总理李克强赴湖南调研之后，国务院副总理张高丽、汪洋、马凯，国务委员兼国务院秘书长杨晶等人分别前往福建、河南、湖北、山西、河北、吉林等省份，对农业发展、产能过剩及实验区建设等多个方面的情况进行了解。而不论是哪个方面，调研的重点始终离不开稳增长。

在经济下行压力持续的背景下，稳增长的重要性不断凸显，中央对地方的支持力度也在加大。社科院经济研究所经济增长室主任刘霞辉告诉《每日经济新闻》记者，国务院领导频繁调研的主要目的，就是为了考察稳增长措施的落地情况，了解措施所产生的效果。

密集调研 重点不离稳增长/

7月17日至19日，张高丽先后在福建省泉州、厦门、平潭和福州等地调研。他在调研期间提出，要全面加强与海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸往来，进一步扩大双向投资规模。

与此同时，国务院副总理汪洋赶往山西调研，主题是农业农村工作。他强调，农业工作要为稳增长做出新贡献。

两个省份远隔千里，都面临着相似的问题：传统优势产业面临发展困境，经济下行压力大，稳增长任务重。从两位副总理的调研主题中不难看出，国务院给两省经济发展开出的药方大相径庭：在曾经辉煌的煤炭大省山西，现代化农业正在悄然崛起；在面临出口困境的福建，海上丝绸之路的建设可带来新的开放机遇。

此外，国务院副总理马凯也在本月初赴河南、湖北调研，几乎所有的调研主题都是围绕稳增长。

刘霞辉认为，上半年国家层面出台了不少稳增长措施，国务院频繁调研的目的就是为了考察措施落地情况，了解措施所产生的效果。现在把准各地经济脉搏，有针对性的投资会在短期内产生良好效果。

不过，在“不能单纯依靠投资拉动经济”已成共识的今天，传统产业结构调整、产能升级也被认为是稳增长的一条有效途径。

河北省邢台市是产业结构调整的一个典型案例。过去，钢铁、水泥是支持该地经济发展的支柱。近几年来，这些产业严重产能过剩，邢台市经济发展急需启动新的动力。

17日，国务院参事、中国有色金属工业协会会长陈全训在邢台调研时，用“令人感动”四个字来形容邢台市所做出的贡献。他表示，邢台要进一步做好上下游相关产业整个产业链，以及相关问题的综合配套化解，切实加快产业结构调整、化解产能过剩工作。

集中座谈 调控不搞“大水漫灌”/

在国务院高层及参事们忙着调研的同时，国务院总理李克强在14日至16日3天时间里，连续举行了三场和经济相关的会议。三次会议的参会人员分别是企业家、专家学者和政府官员。

在15日与经济学家座谈时，李克强强调，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。而“喷灌”、“滴灌”的措施主要是简政放权、有效增加公共产品供给、大力支持实体经济。

刘霞辉非常赞同定向调控的思路，他认为要看清各地需要，有的放矢地给投资，给政策。

本月初，在湖南召开的部分省份和企业座谈会上，李克强同样强调过定向调控的重要意义。他表示，实施定向调控是宏观调控方式的创新，是区间调控的重要组成部分，也是对区间调控的深化。就是要抓住关键领域和薄弱环节精准发力，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，不仅稳增长，也要调结构，既利当前更惠长远。

从刚刚公布的上半年宏观经济数据来看，上半年我国国内生产总值同比增长7.4%，其中二季度增长7.5%，比一季度小幅回升。分析普遍认为，随着一系列稳增长措施出台和显效，我国经济出现了企稳回暖的迹象。

不过，刘霞辉也表示，长期以来我国始终希望对经济进行再平衡，以扩大消费的作用，减少对投资的依赖。然而，和启动投资项目相比，依靠消费拉动经济增长的难度要大得多。

他说，在目前就业数据比较乐观的情况下，既要调整居民收入水平，又要稳定物价、房价，降低居民储蓄率，只有这样中国经济才有可能真正借上消费的力。