中国人民大学公共管理学院陈秀山：天津综合性港口优势可进一步挖掘

每经记者王杰发自北京 京津冀海关区域通关一体化改革，7月1日率先在北京海关、天津海关启动实施。 按照海关总署《京津冀海关区域通关一体化改革方案》安排，北京海关、天津海关率先启动改革后，10月前后，石家庄海关也将正式加入，届时将全面实现京津冀海关区域通关一体化。 京津冀海关区域通关一体化改革，将推动京津冀三地海关的合作，使得整个区域形成一个高标准的通关便利化机制。 通关一体化是否能为天津的贸易打开一道屏障？天津在发展自身优势的同时，如何优化产业结构？滨海新区是否能发挥桥头堡作用？对此，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了中国人民大学公共管理学院教授陈秀山。 通关一体化将增加贸易量 NBD：通关一体化是否会促进京津冀整体的贸易量，起到1+1>2的作用？ 陈秀山：通关一体化打破了边界，带来1+1>2的效果是肯定的。过去做贸易，临近海关就方便些，贸易量就能够有保证。距海关较远的区域，或分属不同的辖区，即便靠近北京也要去天津、河北的海关，因为属于天津或者河北区域，要到所辖区去通关，成本必然就要增加，不利于扩大贸易规模。 实现通关一体化后，企业可以就近办理通关手续，增加便利性的同时，原来的内贸企业也能加快进入国际市场。 NBD：在京津冀一体化的过程中，天津的定位是怎样的？ 陈秀山：天津的城市定位应该是华北经济中心，但天津市总体的经济规模、质量以及政府的公共服务能力去承担华北经济中心的功能还需要一个过程。天津有其自身优势，比如产业、科技、贸易和港口等，在京津冀一体化进程中，天津要做的是如何与京、冀在产业链上实现分工，真正发挥北方经济中心的功能，进而发挥北方国际贸易中心城市的定位。 NBD：通关一体化启动，对天津贸易有哪些带动作用？ 陈秀山：对外贸易规模扩大会使天津港更加繁忙，港口也相应形成专业化、规模化的运作，为港口服务的产业也会相应被拉动并且带动就业，由此引发经济增长，都是积极的效应。 天津贸易需发挥港口优势 NBD：在京津冀区域中，天津如何发挥其贸易优势？ 陈秀山：天津的发展要根据其自身定位，不仅要发展本地产业，更多的是把注意力集中在利用港口的优势上来。毕竟京津冀区域中，除了天津外，其他没有这么大的综合性港口。天津还有进一步发展的潜力，包括港口本身的开放性扩大、服务意识的提高以及区域合作的主动性，都可以进一步挖掘。 NBD：天津如何利用贸易优势发展并优化自身产业？ 陈秀山：天津最近几年集中上马了一些大的项目，石化、装备及制造等，前几年取得了很高的增长，但投资周期完成后，大的产业和本地产业需要关联度更为密切。进一步发展的话，港口应该作为龙头，或者在原有产业里做好如何与港口的优势对接，不仅为天津服务，还要为京津冀更大范围服务。 NBD：滨海新区作为天津市的桥头堡，在发展贸易中有哪些优势？ 陈秀山：滨海新区的发展具备很好的基础，滨海新区的产出占天津市一半以上，在一定程度上决定了天津的发展。滨海新区发展还是要和港口优势结合起来，做好河北与北京之间的产业链分工。 NBD：天津贸易地位的突出以及京津冀一体化的推进，能否带动当地房产市场的发展？ 陈秀山：港口发展起来以及产业的跟进，有助于天津房地产项目的去化速度加快。