买产能指标铺路 重钢与浦项制铁签33亿美元项目

每经记者 鄢银婵 发自重庆

重庆钢铁集团 （以下简称重钢集团）酝酿近一年时间的300万吨产能钢铁厂近日终于敲定。

7月4日，在首尔举行的中韩两国经贸合作高层论坛上，韩国浦项制铁与重钢集团签署33亿美元投资谅解备忘录。据重钢集团透露，该备忘录明确双方将在FINEX综合示范钢厂、重庆冷轧镀锌汽车用钢板以及钒钛资源综合利用项目三个方面加强合作。

早在去年9月，双方便达成了各出资50%在重庆投资建设300万吨FINEX综合示范钢厂协议，但由于“国发41号文”要求地方不再核准新上马的钢铁项目，再加上重庆无可淘汰的产能，导致该项目一直未有实质进展。

《每日经济新闻》记者了解到，为了将该项目顺利落地，重庆做了不少努力，包括通过与钢铁淘汰压力较大的河北省进行产能指标交易。分析人士认为，此次双方正式签署投资备忘录，产能指标交易在背后发挥了很大作用。同时，该项目也可能对未来重钢集团止损发挥重要作用。

或利于重钢集团止损

寄望于新建300万吨产能钢铁厂止损的重钢集团很有可能梦想成真。

据韩国媒体报道，在7月4日举行的中韩两国经贸合作高层论坛上，韩国浦项制铁与重钢集团签署了33亿美元投资谅解备忘录。尽管重庆钢铁表示，该项投资的牵头实施方为大股东重钢集团，不过资本市场在7月4日下午仍以最高位涨9.58%给予回应。

重钢集团人士表示，根据上述备忘录，双方将在FINEX综合示范钢厂、重庆冷轧镀锌汽车用钢板以及钒钛资源综合利用项目三个方面加强合作。

事实上，早在2013年9月浦项制铁就发布公告称，将与重钢集团各出资50%在重庆兴建一座产能达300万吨的钢铁厂，两家企业将使用由浦项制铁和德国西门子公司联合开发的FINEX熔融还原炼铁技术，及CEM连续无头轧制工艺，建成世界首套FINEX-CEM示范生产线，并拟与重庆长寿化工园区结合，最终建成高效率、低能耗的综合示范钢厂。

其中，FINEX综合示范钢厂建成后，设计年产钢材305万吨，重点服务重庆及周边汽车、摩托车、家电及装备制造市场。

此次双方签署的投资备忘录无疑将上述公告内容“板上钉钉”。在多名分析人士看来，该项目的落地很可能帮助重钢集团走出亏损泥潭。

重庆钢铁2013年年报显示，由于钢铁行业形势严峻、铁矿石价格高位、下游需求回落等因素，报告期内公司净亏损24.99亿元；今年一季度，公司亏损额达4亿元，扣除2.55亿元财政补助资金后，亏损额近7亿元，同比增亏51.62%。此外，从2008年至今，重庆钢铁还背负着高达200亿元债务的包袱。

“FINEX熔融还原炼铁技术、CEM连续无头轧制工艺这两项工艺省去了烧结和炼焦两道工序，直接将铁矿石和煤炭加入炼铁炉中进行冶炼，并生产出铁水，预计每年将为重钢集团节省开销至少7亿元。”兰格钢铁网研究中心副主任王国清说，这将在一定程度上帮助重钢止损。

政府助推新项目落地

《每日经济新闻》记者了解到，为了帮助上述33亿美元项目成功落地，重钢集团可谓不遗余力。

根据国务院2013年10月15日下发的 《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（即国发41号文），钢铁行业严格控制新增产能，在建项目中若涉及新增产能，则必须具备在区域内做到等量或减量的钢铁产能淘汰条件。

“当时根据政策，重钢要想上马300万吨新产能，就必须淘汰掉相应的300万吨现有产能。”王国清表示，重钢集团从大渡口区环保搬迁至长寿区时，其产能便由350万吨增加至600万吨，重庆基本没有可淘汰的产能，这也给该项目的落地形成了一定阻力。

不过去年12月9日重钢集团相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时却直言，该项目可行性不成问题。

在包括王国清在内的分析人士看来，产能指标交易是解决产能问题的关键。“国发41号文”提出，“鼓励各地积极探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制”。

公开资料显示，重庆市政府去年12月便表示有意花钱购买河北的钢铁产能指标，以推进重钢集团的新项目。“产能指标交易在细节上存在很多需要解决的问题，并且没有先例可循，从结果来看，重庆方面一定做了很多努力。”王国清说。

此外，除了解决项目落地政策问题外，有迹象显示，重钢集团正将更多的精力回归到该项目上。

6月底重庆市国资委推出的25家市属国有重点企业共110个项目和重庆市工商联下属的非公资本对接，重钢集团便推出了7个总投资额近500亿元的项目，以期望引进战略投资投资者。