河北多家农村合作社“跑路”村民称利息是银行5倍

代办员的真实身份/

在邯郸地区，有很多代办员，他们是联系农民与合作社的纽带，村民的存取业务均由代办员完成。

很多代办员自己也是合作社的客户。伴导村代办员王先印介绍，他自己存了5万元，如果办一笔1万元的存款，能获得360元的提成。据他介绍，正信合作社共有代办员180多名，活跃在农村的每个角落。在河北大名县、邱县、肥乡县甚至是山东部分县都有正信代办员活动的代办点，有的村吸储规模高达上千万元。

按一般理解，正是因为高息诱惑加上代办员游说，农民将钱存入到合作社中。但《每日经济新闻》记者调查了解到，事实并非如此简单。

今年4月，高邑县宏运种植专业合作社老板跑路，涉及资金1400多万元。其中，寺家庄村涉资195万元、马村290万元，村民提到此事时称“受灾严重”。

记者从宏运种植合作社的收据单看到，2013年存入的年收益率只有4.5%。寺家庄村民马书科说，代办员说存款没有风险，合作社在工商局有注册，工作人员有备案，有县政府支持，而且会有银监局的监管。

让马书科及其他村民们放心存钱还有一个重要原因，这些代办员曾是“信用社的人”。

在河北很多农村，过去一直存在着代办员制度，每个村一个代办员。但是，随着河北信用社改革，金融业务逐渐从农村撤出。高邑县银监局负责人士在接受《每日经济新闻》记者采访说：“那些代办员都不是信贷员，原来他们与银行还有些关系，但后来改革一下子裁掉了，代办员与银行没有关系。”

柏乡县农民企业家刘玉栓说，代办员制度是方便不识字的村民，如果农民需存款直接把钱给代办员，取钱时只要和代办员说声就行。“按2006年河北省联社文件要求，高邑县撤销了代办站，但这个群体一直存在。”

记者了解到，像马村的任景申、寺家庄的马玉昌过去都是信用社的代办员。另外馆陶县多位代办员都有银行信贷经历。在村民眼里，代办员一直都是农民与金融联系的纽带。“附近没有信用社，存取款到县城还要排队，耽误农活。”

在信用社退出农村市场后，农民有钱了之后就会有理财需求，这给合作社带来市场，只要略高于银行利率，农民都会愿意将钱存到合作社。

对于代办员代农民存钱业务，上述银监局人士称，农村的代办员更像是营销员，谁都可以干，比如你给银行介绍存款，银行给你些介绍费，那是营销费，这个是允许的。

遍地开花的合作社/

我国的合作社发展较早，但真正快速发展是在2006年新合作社法颁布后，对合作社实施注册登记制，办理登记不收取费用。记者在多地了解到，这个操作变得异常简单，农民只需要带上身份证到当地工商局办理就行。

馆陶县工商局给 《每日经济新闻》的数据是：馆陶县正式登记注册的合作社有160多家。在整个邯郸市，各类注册的农民专业合作社有上千家之多。

合作社作为村民的互助性经济组织，服务对象为农民，由于农民需要集资买化肥农药，资金互助的功能开始出现。

长期关注资金互助合作社的专家姜伯林认为，合作社发展到资金互助是必然，“合作社不是简单地帮农民买买种子、化肥，资金合作社是要将农民的生产、流通、供销、消费联合起来，扶植农产品进城，反哺农业，统筹农村的发展。”

但在现实中，资金互助合作社的发展偏离预期轨道。

在馆陶县，多位代办员手持文件，以证明合作社开展存款业务的合法性。记者看到，这份文件由是银监会和农业部于2009年联合下发的《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，邯郸市对此也出台了相关文件。

联合文件提到，鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。“优先选择农民专业合作社基础上组建农村资金互助社的试点工作，接受银行业监督机构的监管，真正办成社员自愿入股、民主管理、服务社员为宗旨谋求社员利益的合作性金融组织。”

在上述文件的规范下，带有金融性质的合作社开始在河北地区迅速发展，像正信、伟光这类合作社在邯郸遍地开花，名称花样百出，方式却大同小异：成立合作社，以高额返利为饵，大量吸收农民资金“入股”。

在邯郸地区，不仅是农民，包括城市居民也加入到存款行列。在馆陶，正信合作社的客户就有从事司机、公务员、教师等职业。

在馆陶开出租的王师傅告诉记者，他自己就存了十万块钱到正信。“正信是政府重点支持的合作社，正信合作社几乎无人不知。”

与普通合作社登记注册不同，邯郸这些合作社注册资金较多，在百万元以上。

《每日经济新闻》记者查询工商注册资料了解到，馆陶正信合作社注册资金为300万元，注册时间是2011年2月14日；经营范围为组织采购供应成员所需的生产资料，组织收购销售成员生产的产品；引进成员所需的先进技术。高邑宏运粮食食种植专业合作社注册资金500万元，法人代表张文韬，经营范围为种植、组织采购、收购、销售农产品以及引进新技术新品种等。

记者注意到，这些注册登记资料并没有提到存储类的业务。对此，工商局表示，合作社开展金融业务是非法的。但是，按照合作社法规，合作社成员出资、开展资金互助并不违法。

正是如此，合作社有了巨大的操作空间。

馆陶工商局一位王姓局长在接受《每日经济新闻》记者采访时说，“合作社吸纳成员的资金，这个合作社法规定是可以的，他们存款不会和谁说的，现在合作社不用年检，所以资金功能很隐蔽，非得出了事才会说。”

在河北馆陶、高邑等县，目前街上仍然有大量的合作社办理业务，这些合作社与银行相似，进入大厅有股金结算等窗口。馆陶县聚丰合作社工作人员称，办理存款业务的利息是16%。

尽管这些合作社都公开进行存储业务，但高邑县银监局负责人称，如果去找这些合作社，他们不会说自己是非法集资，他们会说，这是社员还返物资，购买化肥用的资金，“他们有合法的外衣”。