京津冀合作引擎：交通一体化加速推进

每经记者 尚希 发自北京

“要想富、先修路”，这句家喻户晓的俗语早已道出交通对一个城市发展所起的重要作用。同样，京津冀协同发展的重要内容之一，就是交通一体化，其在功能疏解、产业转移的过程中扮演着关键角色。通过对交通的改善，将改变交通沿线城市产业链的布局，改变资源分配，促进沿线产业带的形成，提升沿线城市产业结构。同时，也将加速沿线片区价值的重组，带动周边房地产的迅速发展和成熟。

而近期，京津冀城市圈内的路网建设动作频频，并已形成航空、铁路、公路的大格局。《每日经济新闻》再次聚焦三地，看它们如何推进交通一体化？

随着圈域一体的顺利推进，京津冀城市圈内的路网已经开始全面升级，“一小时生活圈”将逐渐成为现实。日前有报道称，全长940公里的“北京大外环”高速公路有望2015年全线贯通，即可缓解北京的交通压力，也让环北京各城市之间的联系更加紧密。

“京津冀交通网络的完善需要三地政府相互协作、共同努力，将交通线路布局、城市职能分散、产业结构优化工作落实到位，尤其是交通线路布局应立足整体、全面统筹，切忌各自为战、简单整合。”中投顾问交通行业研究员蔡建明在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，京津冀一体化跨区域、跨政府、跨行业，政府层面能否有效协调将直接决定着交通线路的布局。

顶层设计趋于完善/

自京津冀一体化的政策方向提出以来，三地交通部门便已开始了频繁接触，对于这一城市圈的打造，交通环节的打通无异于重中之重。

今年5月，河北省交通厅就推进京津冀交通一体化进行了专题研究讨论，原则通过了《京津冀交通一体化发展规划》。会上明确了推动京津冀一体化发展的目标，即到2020年，实现所有通道全面连通，建成环渤海乃至全国第一大港口群，形成多功能网络化航空体系。基本建成以高速公路、高速铁路、港口、机场和轨道交通为骨架的综合交通运输网络格局，形成环首都通道和京津冀区域环线综合交通运输通道。

此外，形成北京、天津、石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邯郸等十个重点综合交通枢纽，打造相邻城市之间“一小时交通圈”、主要城市与周边卫星城市“半小时生活圈”。

一直以来，打通京津冀城市圈的交通网建设被视为一体化的先导工作，其中备受关注的一个命题是北京地铁究竟如何延伸到河北，而这已被谈论数年。

据了解，早在2010年的全国两会上，人大代表、时任北京市发改委主任的张工就表示，“北京的地铁线路将有望延伸至周边河北的城镇”。当年11月举办的“2010首都圈发展高层论坛”上，北京市政府相关人士更是透露北京地铁向河北延伸规划方案已经完成，并上报国务院。根据规划，第一期2015年北京市轨道交通运营里程将达561公里，第二期向河北延伸1100公里地铁。

而在今年5月22日召开的北京市十四届人大常委会上，政府相关部门表示北京地铁线路将修往河北相关城市。虽然具体的方案并未披露，但燕郊、廊坊、涿州、保定都已被视为最有可能对接的城市。

虽然目前地铁线路的铺设还未最终披露，但据《每日经济新闻》记者了解，目前“正定号”环京津旅游专列 （石家庄北-张家口南Y516次、张家口南-石家庄北Y515次）于6月9日开通，列车途经北京、天津，将方便京津冀三地居民跨区旅游。这是继邯郸到承德的 “西柏坡号”旅游专列之后，石家庄与北京合作开行的第二趟环京津旅游专列。

三地加速融合/

在各地方政府的力推下，京津冀交通一体化已经逐渐从规划图纸变为了现实。

据《光明日报》6月9日报道，目前北京、天津、河北三地交通一体化进程将全面提速，全长940公里的 “北京大外环”高速公路有望2015年全线贯通。大外环部分已经建成，剩下的490公里正在建设中。

资料显示，“北京大外环”高速公路，又称首都地区环线高速公路，含张涿、张承、承平、密涿、廊涿等数条高速，规划总里程约940公里，其中河北省境内约850公里。

同时，京津冀一体化航空、铁路、公路的大格局已经形成。

伴随着以北京为中心的布网设计，周边环京带的城市都在加速打通与北京的链接。

据了解，秦皇岛目前指定的交通目标为，到2020年实现与京津高速公路、国省干线和重点农村公路同步发展，实现客运快速化、公交化、货运物流化、网络化，着力缩短与北京的时空距离，实现京津秦“一小时交通圈”。同时，还将加快北戴河机场建设，有望在今年暑期建成通航，为首都机场提供备降保障。

值得注意的是，在京津冀协同发展逐渐升温之际，京津联动“双城记”成为备受关注的话题。

在此前召开的京津冀交通一体化工作会上，曾提到天津将进一步加快与京津冀对接公路网建设。到2020年，天津市通过高速公路，将实现中心城区1小时内到达北京，3小时内到达河北省主要城市，天津市各区县至少有一条高速公路和一条一级公路通往周边相邻县市。据悉，京津之间将形成3条高速主通道（京津高速、京津塘高速、京台-京沪-津晋高速），同时，各区县均将有高速公路直达北京，津冀之间将实现全方向多通道紧密联系。

早在2008年8月，备受瞩目的京津城际铁路开通。这条时速达到350公里的线路是国内首条公交化高铁。京津城际高铁的建成，将北京与天津之间的距离缩短到了30分钟，京津“双城记”时代也正式到来。

有统计数据显示，京津城际2013年往返旅客达到2585万人次，开通5年多来已累计运送旅客超过1亿人次，其中，长期往返（每年往返100次以上）于京津两地的“双城族”达到5万多人。

值得注意的是，各种交通设施的融合正在加强。首都新机场落户在京冀交界后，天津机场也把触角延伸到北京。近期，在高铁北京南站出站口多了一个天津机场的候机室，乘客在这里就可直接办理天津机场的登机手续。

《每日经济新闻》记者近日在天津走访时了解到，高银天下更是在其位于天津的项目内开通了天津滨海国际机场首家市区内城市候机楼，项目业主可就近选择在此办理值机手续，领取登机牌，乘坐机场巴士车直达天津机场航站楼。

协同合作打破壁垒/

从地理距离来看，京津冀三地有天然的结合优势，但如果要打造便利的交通生活圈，则离不开各种软硬设施的建立。

从目前来看，交通圈的打造离不开城际铁路，根据《每日经济新闻》记者了解，正在建设的河北保定到天津的津保高铁预计明年将实现通车。不光是城际铁路，高速公路的布局也在不断完善，但这也是此前一直阻碍京津冀融合的一大难点。由于过去的规划工期和施工标准不统一，北京周边的京昆、京台、京秦等6条高速公路、8条国省干线一直都是断头路。

但好消息是，据北京市交通委透露，京津冀三地已经开始编写交通协同发展的规划，计划到2020年，初步建成“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。按照规划，2020年将形成京津冀9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈，9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈。

“我国各大城市交通线路规划考虑时间期限较短、预见性不够，城市扩容、产业外扩、人员内流等问题未能及时考虑到位，从而导致交通拥堵、出行效率低下、污染严重，极大地影响了城市现代化进程。”蔡建明对《每日经济新闻》记者说到，尤其是交通线路布局应立足整体、全面统筹，切忌各自为战、简单整合。同时，人员密集区和重工业产业园区交通线路应分别规划，运行效率考量的侧重点应有差别。

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市场动向

“双铁”驶入津城西南板块 区域楼市逆势躁动

每经记者 王杰 发自北京

近年来，一方面中心城区土地资源日益稀缺，“一房难求”；另一方面城际轨道建设日趋完善，“四通八达”。居住郊区化成为一种趋势，交通枢纽所在的郊区板块更是炙手可热，在天津尤以天津南站为圆心的西南板块最具优势。

该板块有辐射京津冀的天津南站，也有直达南站的地铁3号线，对于购房者来说，无论是购买“刚需房”还是“改善房”，这一地段都已成为津城的新兴置业洼地。

上海易居研究院研究员严跃进接受《每日经济新闻》记者采访时表示，高规格规划、高品质定位，成为该区域的鲜明特征。但目前来看，真正吻合该区域特征的物业还是很少。而部分房地产项目糅合了丰富的业态，也诠释了新型城镇化下的新生活理念，因此无论是项目的库存去化还是招租方面，都会比较顺利。市场在寄予一个很高的定价同时，也往往寄予了其未来价值增值的潜力。

“双铁”激发区域活力

2013年12月以前，由于周边交通配套相对缺乏，进出天津南站成为一大难题，不少乘客只能选择乘地铁3号线到高新区站，再换乘出租车前往。

不过，随着2013年12月28日天津地铁3号线延长线与南站交汇，则让天津南站实现了与中心城区的零障碍，进而串联起天津站、天津西站、天津北站和天津南站四大交通枢纽，实现高铁、铁路、地铁零换乘。

在业内看来，地铁3号线在南站与高铁无缝衔接，不仅极大改善了交通出行条件，还将为沿线及周边区域发展注入新的活力，对城市整体布局和发展也有巨大作用。

据日本、法国和德国等高铁较为发达的国家的经验，一些世界500强企业会首先考虑入驻高铁站附近的写字楼和商场，这一方面得益于这里高效、便利的交通，一方面依靠区域强大的聚合与发散能力。

近年来，南站地区也呈现出加速发展的态势，配套交通网络的完善尤其是地铁将进一步提升该区域的价值。高银地产、万科集团、保利地产、星河地产等多家大型房企纷纷进驻。这块地域上，正全力打造天津的第一高楼，也是华北区域最高的商厦——高银金融117大厦。

据介绍，高银金融117大厦是高银天下项目国际中央商务区中的重点建筑，坐落于京津发展轴上，整体建筑外形设计独特，由国际知名的巴马丹拿公司设计，建筑楼高597米，共设有117层，主要是甲级国际标准办公楼及六星级酒店。其中酒店设在大厦最高的十多层中，是目前华北区域所知最高的星级酒店，也是天津市在建综合物业发展中一座地标式摩天大楼。目前，该大厦也正在紧锣密鼓的建设之中，整个项目将于2016年全部建成投入使用。

配套逐步完善

资料显示，天津南站位于环渤海经济圈的核心城市、北方的经济重心天津，通过京沪高铁5个小时可以到达长三角经济圈核心城市上海，两地占有丰富的经济资源、产业资源和人力资源。京沪高铁的开通加强了南北两大经济圈在货物、人才劳务、物流方面的快速流动，快速整合两地及其他沿线城市优势资源，京沪高铁使南北两大经济圈强强联合、互通有无，对高铁沿线成长型企业的发展具有不可估量的作用。只要能寻找到合适的平台，企业便可搭乘这趟“高铁专线”，挖掘潜在机遇，开拓更广阔的市场。

除了天津南站片区得天独厚的轨道交通优势外，配套上也在日趋完善。根据天津南站地区规划，该区域将打造面向京津冀的综合交通枢纽和花园式、高效能科技商务区。新建总建筑面积420万平方米，规划“一环两廊”的绿地系统，沿高铁沿线、南站东西两侧规划绿化廊道，构建南站地区大气开敞的绿化景观。沿地区外围布置科技研发区和高档生活区，形成集创业、生活、购物、休闲、娱乐为一体的复合型功能区。

而对于此类区域，不光要引入产品，更要引入理念。

《每日经济新闻》记者在走访中了解到，天津多位意向购房者均看好此区域。“这个区域比以前有很大改善，交通、配套都越来越齐全。”购房者张先生表示。

一些周边企业的负责人则表示，京沪高铁配合地铁3号线，给天津西南板块带来了大量的商机，这里不仅需要最好的写字楼，还需要配套的高端生活方式。为此，在紧邻天津南站的区域，高银地产正倾力打造大型高端房地产项目——新京津·高银天下。

据了解，该项目总占地160万平方米，总建筑面积将近200万平方米，包括高端住宅部分富国高银，与天津环亚国际马球会以及国际甲级办公大楼群云集的中心商务区三大部分。项目坐拥天津集聚发展潜质的西南区域，而天津南站及地铁3号线的开通运行，更给这个区域带来了无可比拟的地域优势。其中，住宅部分富国高银，整体建筑面积逾70万平方米，由塔楼、联排和别墅组成。项目实现国内罕有的全精装现房销售模式。

对此，严跃进分析，房企进入新市场，其实要转变一个观念，不光要引入产品，更要引入各类理念。尤其对于京津冀这样的板块，过去就是光引入产品，却缺乏品质，导致板块没有真正成熟起来。从这个角度看，此类产品是典型的香饽饽，会获得地方政府和市场的高度认可。

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人物对话

中国城市经济学会副会长牛凤瑞：

京津冀交通一体化合理配置资源是关键

每经记者 王杰 发自北京

京津冀一体化如何实现三地平等协同发展，平衡好政府与市场的关系，打破行政藩篱？如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化产业布局，推动转型升级？

对此，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了原社科院城市发展与环境研究所所长、中国城市经济学会副会长牛凤瑞。

应由市场起决定作用

NBD：您觉得应如何打通“断头路”，实现京津冀交通一体化？

牛凤瑞：所有的“断头路”都处于交界处，这就需要去化区域壁垒。省区或者市域之间，本着在哪断的就在哪接的原则，就不成问题。公共服务以及公共设施建设，只能由政府去做，企业做不了。交通一体化建设的快速实施，也能实现区域基础设施一体化建设。

NBD：京津冀一体化建设，应怎样配置资源更合理？

牛凤瑞：京津冀一体化是京津冀重新的区域分工和定位，是人口、城市化以及产业的再布局，恰恰在这个领域，应该是市场起决定作用，而不是行政干预手段。

举例来讲，北京拟个名单，让某些企业转移出去，那要面临天津、河北是否接收的问题，这样显然不合理。政府可以改变企业的用地和资源环境成本，但在配置资源方面，更多是市场配置资源的过程。

在一体化的过程中，企业更看中的是营商环境，其中包括劳动力成本，土地成本、资源环境成本等。在敏感地区、人口密集地区，搞污染较重的加工业，税收很高，也会影响到经营成本，这就会有产业转移。

NBD：京津冀一体化建设，是否会催生天津金融业的发展？

牛凤瑞：金融业是高端产业，各地都在抢总部经济。由于天津高端制造业的发展，生产型的金融产品，天津还有很大的发展空间，所以金融服务也肯定要跟上去，天津的未来是北方的海运中心、华北地区的经济中心、高端制造业中心，这些中心的支撑产业，就是金融服务业。

一体化将利好天津楼市

NBD：京津冀一体化对天津楼市会有什么影响？

牛凤瑞：一般而言，金融中心和经济中心是相重叠的，会对楼市和资本市场产生积极作用。北京楼市的整体价格，要比天津高出一倍多。但天津和北京的人口比例是1：2，适于城市化的用地，天津要比北京多。这就是天津的土地价格要低于北京的原因。而地价决定了房价，所以天津房价更理性。京津冀一体化的加速，会使北京的一些人口向天津分流，拉动天津楼市的繁荣。总体而言，京津冀的协同发展是城市之间某些功能的疏解，对天津的楼市是个利好消息。

NBD：天津地铁3号线延长线与天津南站交汇，这对天津南站周边楼市会有什么影响？

牛凤瑞：地铁、高铁都属于基础设施配套建设，而其配套情况决定区位，影响到地价和房价。一般来说，房价越高，基础设施配套越完善，买房人享受的居住服务越加完善，这是一个利益循环。地铁修通了，买房人生活更为便利，房价自然会抬高。

NBD：对于天津楼市目前出现的一些高端消费，您如何看待？

牛凤瑞：楼市是个多元化的市场，要满足不同的消费群体。像天津这种特大城市，人口聚集的能力、对外部的吸引力都比较强，富裕阶层更多，所以高端市场要满足需要，要增加有效供给。