FDD牌照事关电信业全局 开放竞争是提升信息产业竞争力的真正引擎

尽管TD-LTE牌照发放已过去快半年，但LTE-FDD牌照发放在5·17世界电信日与多家媒体言之凿凿的预测爽约后，使得政府决策走向更添几分神秘的变数。

随后，三大运营商4月份相继公布的运营数据显示，尽快发放LTE-FDD牌照不仅仅是中国电信和中国联通的直接诉求，也事关中国4G产业的有效竞争和整体发展。

不应将TD-LTE和LTE-FDD两种模式对立

从三大运营商公布的2014年4月份数据看，中国移动4月份新增客户数353.1万，客户总数累计达7.84613亿；本月3G用户净增700.3万户，3G用户总数达2.31979亿户；4G用户净增200.5万户，总数达479.8万户。中国电信4月份移动用户再度流失103万，总数降至1.8217亿户；2014年1月至4月份移动用户累计净减341万户；4月份3G用户数仅新增83万，累计达1.0497亿。中国联通4月份移动用户新增89.5万，累计用户达到2.90588亿；3G/4G用户数净增211万，累计达1.3441亿户。

对中国电信和中国联通来说，最大的舆论陷阱是把LTE-FDD与TD-LTE两者对立起来，造成业界对电信联通呼吁LTE-FDD牌照的各种非议。事实上，在LTE标准设计之初，国际标准组织就要求TD-LTE和LTE-FDD两种模式保持高度的一致性，以利于TDD/FDD双模LTE系统的实现。TD-LTE与LTE-FDD的核心网完全相同，无线网的技术90%以上通用，二者的主要差别在于无线侧收发信息方式不同，这使得TD-LTE和LTE-FDD只在某些底层设计上存在10%左右的差异。因此，FDD和TDD两种模式之间的差别与3G时代三大标准之间的差别存在本质不同，将两者对立起来本身就不科学。

由于LTE-FDD的频段相对更低，覆盖性能更好，但带宽较窄，而TD-LTE频谱相对比较高，覆盖受限，但是带宽更大，可以提供更大的容量，作为容量层，这样便可以发挥出LTE-FDD与TD-LTE各自的优势，形成合力。因此，当前全球TDD/FDD混合组网已经成为潮流，而且基本上采用以LTE-FDD进行网络覆盖，TD-LTE进行热点扩容的方式。

工信部相关负责人也指出，今后国际趋势是LTE-FDD和TD-LTE融合发展。同样，未来中国也绝对不会是单一网络方式。但是，究竟何时发放LTE-FDD牌照，则要取决于中国电信、中国联通的准备情况。

从当前来看，即便现在发放LTE-FDD牌照，由于网络建设的滞后性，中国电信和中国联通真正能够参与4G竞争也需要至少半年时间，对竞争格局也不会产生显著影响。因此，尽快发放LTE-FDD牌照不仅仅是中国电信和中国联通的直接诉求，实质上事关中国4G产业的有效竞争和整体发展。

开放竞争是提升信息产业竞争力的真正引擎

电信业是一个靠竞争和需求驱动创新的特殊行业，早日放开TD-LTE与LTE-FDD的竞争，毫无疑问将提升市场参与者的活力，有力促进国内电子设备制造业的跨越式发展，提升产品的国际竞争力。

我国信息产业链具有良好的发展积累，可以借4G市场有效竞争催生强劲的做大做强驱动力。根据国际标准组织ETSI的最新数据，包括华为、中兴通讯和大唐电信在内的中国厂家，在LTE基本专利中的占比合计为7.1%左右，其中绝大多数为LTE通用技术专利，在LTE共性专利和LTE-FDD特定基本专利上占全部LTE基本专利的20%以上。中国厂商完全可以借4G发展打造全球信息制造业的翘楚级企业。

从国外发展经验来看，开放标准竞争才能实现相互促进，避免固步自封。近年来，韩国电子制造产业形成了以三星、LG等几家世界知名品牌大公司为龙头的强大产业链，但在2G时代，韩国为了发展民族产业只选择CDMA作为唯一标准，最终因来自高通的高额专利费压力发展缓慢。在3G时代，韩国开放 标 准 ， 采 用CDMA2000和WCDMA两种制式。培育了一批CDMA国产设备制造公司，成长起来了一批具有国际竞争力的大企业。其中，三星电子、LG电子等几个具有世界级实力的跨国公司，其许多产品在世界电子信息产品市场占有重要地位。

相比之下，日本从电子制造大国一路没落，原因是在2G时代，日本手机采用封闭的标准策略使其处于孤立状态。日本对本国PDC技术的国度保护而形成了封闭市场。为了防止2G时代历史重演，在发展3G时，日本虽然决定采用WCDMA和CDMA2000，但由于之前缺乏竞争所导致的技术封闭比韩国更严重，新品开拓的国际市场逐渐被竞争对手蚕食。2014年一季度，全球智能手机出货量前十的品牌占据82.7%的市场份额，日本只有索尼以4%的微小份额进入前十，其余手机品牌则全军覆没。

开放标准的竞争看似会冲击本土企业，但事实上充分激发了市场的活力，而缺乏竞争的市场环境导致集团性垄断，阻碍了产业链里新兴企业的崛起，中小企业没有创新的空间，难以发展。当发生新的产业变革，大企业应变速度慢，中小企业缺乏发展机会，造成了产业链的整体实力下降。中国在4G发展上要避免重蹈日本的覆辙，就要迅速发放LTE-FDD，这绝不仅仅是为了利好中国电信和中国联通的企业诉求，而是事关中国电信业发展全局。

（文/蒋芳）