代建电厂仍在违法运行 天富热电欲撇清关系保供电

每经记者 岳琦 发自成都

一边是“立即停止违法运行”，一边则是“一直正常生产”；一边是“负责组织环评”，一边又是“不存在必然联系”。天富热电(600509，SH)对天河电厂环保问题的澄清公告被股民吐槽“越澄越不清”。

6月6日，天富热电针对本报报道《投产两年环评未过 天富热电一代建厂被叫停》发布澄清公告称，天河电厂是否存违法与公司不存在必然联系，但公司拟进行整改后重新向环保部递交环评材料。

与此前“与公司经营无关”的说法相反，天富热电澄清公告承认，从天河电厂购电量占公司2013年全年外购电量的6成，若天河电厂最终被强制关停，会造成公司供电能力大幅下降。公司只能被迫减少对本营业区内的供电量，进而影响公司售电收入。

“环保部实际上是给天富热电下发的文件，而我们没有权力要求天河电厂停产。”天富热电证券事务代表谢炜对《每日经济新闻》记者表示，天富热电作为当地唯一的供电商，天河电厂又是主力电厂。对于相关部门要求停产的可能，谢炜称，“个人认为没有这种可能存在。”

值得注意的是，与天河电厂同一个东家的多家热电厂亦曾因“未批先建”被当地环保部门责令停产整顿。记者以投资者身份从环保部西北环保督查中心了解到，该中心已收到环保部文件，相关工作人员将进行核查并督促解决，如未执行环保部要求，将采取一些措施解决问题。

公司极力撇清关系

虽然天富热电极力撇清与天河电厂的关系，但作为建设方，天富热电不得不面对这个棘手的问题。

5月30日，环保部官方网站发布《关于不予批准新疆天富热电股份有限公司天河热电2×330MW热电联产工程环境影响报告书的通知》（以下简称《通知》）要求该工程应立即停止违法运行。请环保部西北环保督查中心和新疆兵团环保局做好监督检查工作。

对于环保部公开发布的叫停要求，天富热电反而强调天河电厂“一直正常运行，未有非正常停运情况，也未接到相关部门要求停产的通知。”澄清公告还称，近期，环保部还解除了对天河电厂的挂牌督办，天河电厂2号机组按年度计划完成脱硝改造，开始脱硫脱硝运行。

此外，天富热电还在澄清公告中称，天河电厂系公司代建项目，项目所有人为石河子国有资产经营（集团）有限公司（以下简称石河子国资公司），非公司所有。公司实际控制人为石河子市国资委，公司与石河子国资公司之间不存在关联关系，天河电厂是否存在环境保护违法违规情形与公司不存在必然联系。

虽然澄清公告试图撇清与天河电厂的关系，但事实上，天富热电与石河子国资公司存在同一控制关系。记者获取的一份石河子国资公司跟踪评级报告显示，截至2013年3月，该公司注册资本29.55亿元，出资人为石河子市国资委。天富热电大股东新疆天富电力（集团）有限责任公司（天富集团）为石河子国资公司的并表子公司。

而谢炜则表示，相关上市规则明确，在国资委旗下的企业不算关联方，并否认天富集团为石河子国资公司并表子公司。他表示，石河子国资公司只是想要并表，从而在发债评级等方面获得便利。

尽管天富热电公告专门强调，天河电厂的环保问题与公司“不存在必然联系”。但天富热电还是承担着为天河电厂组织环评的责任，澄清公告称，公司拟进行整改后重新向环保部递交环评材料。若最终环评未获得批准，公司将无法投资建设此项目。

环保施工目前仍在进行

今年1月修订的天河热电环保报告显示，天河电厂仍存在氮氧化物超标排放、中水水源滞后、厂界噪声超标等问题。

对此，谢炜坦承，在中水利用方面，石河子污水处理厂处理能力以及管网建设等都有问题，可用中水没有那么大量，“这不能怪我们，后续只能再和环保部门沟通。”

天河电厂一位负责环保工作的员工对《每日经济新闻》记者表示，目前工厂脱硫脱硝改造确实已经完成，目前除尘和封闭煤场等方面的环保施工还在进行。

上述环保评估书还显示，玛纳斯国家湿地公园管理局亦不支持该工程建设，经沟通解释后，仍持反对意见。玛纳斯国家湿地管理局环境保护科谢科长称，天河电厂的噪声、废气及光污染对保护区内的珍稀鸟类都会产生不利影响，且在冬季更明显。

“企业整改以后的污染物排放必须控制规定范围内。”长期研究环保法规的上海交通大学环境资源法研究所所长王曦表示，天河电厂未通过环评就投产是既成事实，环评是针对在建项目，现在的关键是如何让企业在规定时间内达到环保标准。

违规停不下来？

虽然踩了“未批先建”的违法红线，也被环保部措辞强硬地“叫停”，但天河电厂的关停却并不容易。

“对于已经开工但未通过环评批示的企业来说，政府不仅要从环保的角度考虑它，还要权衡关停它将会造成的社会效益和经济效益的损失。”王曦对《每日经济新闻》记者表示。

而事实上，石河子市在新疆是典型“电价洼地”，而天富热电在当地具备独立电网和独立定价权的优势。诸多光伏巨头在当地都拥有高耗能的多晶硅项目。谢炜称，如果天河电厂真的关闭，石河子市的供电能力都将严重受限制。

天富热电澄清公告称，鉴于国家电网向公司售电能力已达到饱和，若天河电厂被强制关停，公司只能被迫减少对本营业区内的供电量，进而影响公司售电收入。

对此，王曦分析道，要想彻底关停天河电厂可能不太现实，但天河电厂很有可能经过停工整改后，限时达标通过环评。

环保部门将采取措施

《每日经济新闻》记者就天河电厂环保问题致电新疆建设兵团环保局副局长吴瑞，但他表示，具体情况需要向石河子市环保局了解。

记者以投资者身份就天河电厂环保问题，向环保部西北环保督查中心督查四处李处长了解相关情况。他表示，据其从相关方面了解，环保部文件下发后，天河电厂就停产整改了，整改大概在6月底完成。

而当记者提及“正常生产”的澄清公告内容后，李处长表示，如果天河电厂2个机组还在生产，“那到时我们会去核查，会有安排，采取一些措施。”

对于天河电厂不执行停产如何处理，李处长表示，如果没有执行，会向环保部报告，“不可能不执行，肯定要督促解决污染问题。”但李处长同时也表示，督查中心也只有督查职能，没有处罚权。

“到2015年元月新《环保法》实施时，若天河电厂的排污还不能达标的话，它将面临重罚。”参与新《环保法》修订的王曦表示，对“未批先建”的企业，新法规规定环保部门有权查封、扣押相关设备，对二次违规的企业更要从严从重处罚。

（实习生丁舟洋对本文亦有贡献）