一位地方官员的心声：招商任务能完成一半就不错了

每经记者 王雅洁 发自北京

聚焦地方，稳增长这三个字附带的还有挥之不去的压力。

“企业张口就要一千亩地，我们没有，按照每年的土地指标，至少需要三年才能供应得了，但是企业等不了这么久”，通过江苏省一名地方官员日前亲历的一次招商引资经历，可以窥见地方目前发展压力的“一斑”。

地方如何从稳增长承压的现状中解脱出来？调结构是否为一剂良药？《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）在6月4日专访了上述地方员。

NBD：目前您所处地区的招商引资进展如何？有指标要求吗？

地方官员：指标及计划和往年一样，分别分解到每个部门，包括二十多个乡镇，合计一百多个部门，每个部门平均分配到两至三个的招商引资项目任务。

我假设一个最理想的情况，如果说到今年底，大家能把下达的任务全部完成的话，就能有400～500个左右的投资新项目上马，投资金额超过几百亿元。当然，这种任务指标是不可能全部兑现的，能完成50％就相当不简单了。

NBD：如果到年底没有完成任务，会有一些处罚措施吗？

地方官员：指标的制定，的确有高压的成分在里面。虽然指标下得很重，任务量很大，但我认为适当出点高压政策不是什么坏事，人都有惰性。

当然现在不像过去几年那样，完不成招商目标就会处罚你。最终我们会考虑实际情况，形象地说，就是无情的合同，有情地执行，毕竟有些东西不是完全能掌控的。

NBD：根据您的观察，现在的地方招商引资环境如何？有没有一些阻碍？

地方官员：一个招商引资任务来了后，需要很多东西配套，首先配套的就是土地，以县一级为例，工业建设用地、商业建设用地加起来一年的指标只有300亩。

去年我们和一家大企业谈，对方想做产业园，但这一个项目就要1000亩地，投资总金额能达到20亿元，但是因为土地指标的限制，就遇到了一个矛盾，一方面要完成招商引资的任务，一方面又没有这方面的土地配置。

NBD：还有哪些因素增加了招商引资的难度？

地方官员：事实上，除了土地供给，更重要的一个因素是投资环境以及环保容量的考量，因为企业落户后要排放废水废气等废物，如果没有地方给企业解决这个问题，企业落户就有困难。

其次是劳动力的问题，需要考虑究竟有没有足够数量的，具备相应文化素养及知识水平的劳动力可用。

另外，在产业布局上，也会产生一定的规划冲突。还有一点就是地方政府对企业的税收政策吸引。综合种种因素，招商引资不是一件简单的事情，除去我说的地方政府层面的种种考虑，还有企业自身的调研体会、投资规划及资金承受能力等。

NBD：从宏观调控的角度看，如何促进您所在地方的经济发展？

地方官员：从社会手段看，我认为可以给企业适当的扶持，一个是名义上的扶持表彰，还有经济手段，也就是从政府现有财力当中，拿出一部分来当做基金，对有成长价值的产业及企业展开补助，甚至进行奖励。

NBD：从产业链发展的角度看，下半年应如何拉动地方经济发展？

地方官员：我们可以拉长产业链，我们在规划发展时，就要兼顾高端、中端、低端等不同类型的产品，调节好不同类型产品的比例。推动产业链中资源循环利用，比如A企业的废弃物形成B企业的原材料，在拉长的基础上进一步补全产业链。

其次，我们还应该把产业链做宽，我打个比方，比如机械加工这一块，可以生产客车配件的某一家企业为龙头，带动一大批和其类似的企业，把汽车配件这个行业做全了，不管是汽车门，还是小小的雨刮器，产业链都能覆盖，这就是做厚、做宽。

在上述基础上，不能忽视的一点是，接下来要加紧发展战略性新兴产业，联系去年11月国家提出的七大战略性新兴产业定义，制定合理规划。