北京地铁16号线等80个项目向社会资本开放

每经记者 金微 发自北京

国家发改委近日发出通知，决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。昨天晚上（5月21日），发改委官方网站正式公布80个鼓励民资参与示范项目，这80个项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程。一直运作PPP项目的大岳咨询公司总经理金永祥表示：“PPP的春天来了”。

发改委称，在基础设施等领域首批推出80个示范项目鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运，而这种模式即通常所称的PPP模式（公私合作伙伴关系），目前PPP已广泛应用于我国市政工程的建设中。PPP被寄予化解地方债务风险、解决新一轮城镇化融资需求的诸多期待。

在基础设施项目中，涵盖的主要是公路和轨道工程，这其中就包括蒙西至华中地区铁路煤运通道、长春至西巴彦花铁路、广佛城际轨道交通环线广州南站至白云机场段、北京地铁16号线、江西省南昌至九江高速公路改扩建工程等。《每日经济新闻》记者了解到，目前部分项目已经施工建设，像北京地铁16号线采用的正是京港地铁运营模式。

发改委通知称，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应；对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。

事实上，随着PPP的升温，不少地方政府也推出了各自的示范项目，以期引进民间资本。例如洛阳筛选出九都路东延长线、新街跨洛河大桥、中原大道等作为推进PPP的项目，同时邀请对项目感兴趣的潜在投标人参加项目信息公告大会，这些项目总投资为30亿。

发改委称，对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。

清华大学建设管理系教授王守清在接受《每日经济新闻》记者采访时说，PPP关键不是钱从哪来，关键是社会出资，政府向企业转移风险，政府监管企业提供的产品和服务，提高效率和服务水平。

另据媒体报道，涉及这些项目的具体企业包括中国铁路总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团公司。