谁在建?谁在打?谁在查?——高尔夫球场十年治违调查

谁来查？——公然违法球场成执法“盲区”

在最严格的土地保护制度下，尽管国家明令禁止新建高尔夫球场，尽管国土资源部等多次挂牌查办并通报违规建设的高尔夫球场，为什么没能遏制违建现象？到底是查得弱还是抵抗太强？

记者了解到，目前对于违法建设高尔夫球场等土地违法问题，执法主体为国土资源部门，但是作为政府的直属部门，大部分情况下遭遇“无权执法”的尴尬。一名县级国土资源局局长向记者大吐苦水：“违法违规的项目，我们不想批，但是一把手二把手一句话过来，不得不批，否则就是‘影响发展大局’。”而且，由于自身没有执法权，即便发现了违法违规情况，国土资源部门也必须联合其他具有执法权的部门联合执法，很多时候就不了了之了。

此外，对于已经曝光的违法违规项目，目前处罚措施有限，许多地方往往只能罚款了事，这并不能遏制背后利益巨大的高尔夫项目。有的项目虽然已被处罚１００次，但照样“第１０１次”开球。有的违建高尔夫球场则直接绕开立项和规划的监督，披着“体育公园”“休闲设施”的外衣堂而皇之地建设、开业。

２０１３年，新华社曝光了国家级风景区和华东战略水源地的浙江淳安县千岛湖湖畔违规高尔夫球场填湖围地，对千岛湖水质和环境造成不良影响。尽管经过相关部门多次处罚，但是在缴纳罚款后，这个违规建设的高尔夫球项目继续营业。

这种对已经“煮成熟饭”的高尔夫球场采取罚款了事的做法，似乎反而成了违建球场的“激励机制”。更严重的是，一些地方政府的姑息放纵，一些拿着“贵宾球卡”打球官员的“暗中相助”，成了违建高尔夫球场的“保护伞”。

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