王勇：区域经济一体化 稳增长战略支撑

无论是国内的区域经济一体化还是积极参与全球的区域经济一体化，中国眼下的需求都非常强烈。站在国内视角，加快调结构、促转型、惠民生的步伐，加快国内经济一体化发展；站在全球视角，将国内区域经济一体化与全球区域经济一体化布局有效对接，则中国未来的经济一定能走出一条可持续、包容性、全球一体化发展的道路。

文/王勇 中国人民银行郑州培训学院教授，银行业研究与诊断中心主任

2014年亚太经合组织(APEC)贸易部长会议前天刚刚在山东青岛结束，第四届亚信峰会又将在上海开幕了。这次APEC贸易部长会议主要围绕推动区域经济一体化、促进经济创新发展改革与增长、加强全方位基础设施和互联互通建设这三项主题展开。而第四届亚信峰会的主题则是“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”。2014年APEC贸易部长会议所提出的推动区域经济一体化议题，对于未来中国经济稳定增长具有重要的战略支撑作用，而亚信峰会，无论对区域经济一体化还是对中国经济稳定增长，都在促进一种提供国际协作信任特别是亚洲相互协作与信任机制。

区域经济一体化，是一国经济发展中必然经历的过程，也是全球经济发展和经济空间作用的必然结果。据美国地理学家J.弗里德曼的研究，随着经济的发展，区域经济将从独立的地方(或国家)中心发展到功能相互依存的城市(或国家)体系，形成有组织的综合体，这就是一国内的区域经济一体化与全球区域经济一体化。当前，区域经济一体化合作已成世界经济发展的重要趋势，欧盟东扩、APEC合作紧密化、南美共同体、北美自由贸易区的成立等都是这一趋势的重要体现。由地理相接近的国家所组成的日益增多的区域性经济合作组织，有力促进了这些区域经济和社会的发展。目前，世界上区域经济一体化组织已达125个左右，参加的国家或地区达140多个。眼下，无论是国内的区域经济一体化还是积极参与全球的区域经济一体化，中国的需求都非常强烈，正按境内外同步推进的战略路径在加快发展步伐。

境外战略路径是抓住每个机遇，积极参与并加强多边自贸区合作，推动区域经济一体化进程。去年以来，重要的全球双边或多边的自贸区谈判包括《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判、中日韩自贸区谈判、与东盟自贸区的谈判以及目前正在与澳大利亚谈判的构建自贸区等，中国都是重要成员并且在其中发挥了重要作用。本届APEC贸易部长会议同意将从2014年起为加强区域经济一体化和推进亚太自贸区采取切实行动，为推动最终实现亚太自贸区奠定坚实基础；同意在亚太经合组织贸易投资委员会建立加强区域经济一体化和推进亚太自贸区“主席之友”工作组，启动亚太自贸区进程；同意制订《APEC推动实现亚太自贸区路线图》，为推进亚太自贸区进程提供支持和指引。会议同时同意，建立亚太经合组织自贸区信息交流机制，提升各个自贸区的透明度，同时加强亚太自贸区的分析研究，为实现亚太自贸区夯实基础；同意进一步加强自贸区谈判能力建设，帮助各成员特别是发展中成员提升商谈全面、高质量自贸区的能力。此外，会议还同意制订《亚太经合组织互联互通蓝图》，支持拓展基础设施建设融资渠道，加强区域财政金融合作，支持推动教育、规制等地区软联通建设和人文交往，从而构建硬件、软件和人文交往三位一体，横跨太平洋两岸的全方位、多层次的复合型互联互通格局。本届APEC贸易部长会议之所以能取得如此进展和突破，中国做出了巨大努力。

再从境内战略路径看，我国的区域经济一体化的主要路径是打造多级城市群和建立超级经济区。通过经济区内城市之间的战略协作，形成优势互补，达到资源优化配置，实现共同发展。

目前我国已形成了10个城市群，分别是京津冀、长三角、珠三角三大国家级城市群，以及辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、关中、川渝七个已形成一定规模的城市群。下一步，三大国家级城市群将向世界级城市群发展，在更高层次上参与国际合作和竞争，另外，将再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等十个区域性城市群。这十个城市群面积占全国10%，人口占近40%，GDP占近68%。

去年9月，我国面积最大的经济区——中原经济区召开了首次市长联席会议。豫、冀、鲁、晋、皖五省30个省辖市市长签署了战略合作协议，筹谋打造跨省级行政区域的中西部城市群和经济区，使之成为引领中西部发展的重要增长极。而从今年开始，加快京津冀一体化发展，加强环渤海及京津冀地区经济协作已成重大国家战略，其核心作用是分担北京超负荷的非首都城市功能，同时顺应新型城镇化的发展国策，带动京津冀周边城乡接合部的发展。中国社科院5月12日发布的《中国城市竞争力报告》说，伴随长三角的区域广化和深化，一个覆盖上海、江苏、浙江、安徽40个城市的“世界超级经济区”架构已浮现，有望引领中国区域经济开拓全新格局。到2020年，长三角将形成以上海为中心，包括沪、苏、浙、皖四省内40个城市的超级经济区，一体化水平全面提升，区域经济地区间差距进一步缩小，综合经济一体化程度不断加深；区域交通高速化、网络化，可达性水平全面提升。

区域经济一体化撑起中国经济稳定增长战略的蓝图已非常清晰。站在国内视角，加快调结构、促转型、惠民生的步伐，加快国内经济一体化发展；站在全球视角，将国内区域经济一体化与全球区域经济一体化布局有效对接，则中国未来的经济一定能走出一条可持续、包容性、全球一体化发展的道路。