中石油混合制改革破局

⊙记者朱贤佳○编辑秦风

继中国石化之后，中国石油混合所有制经济改革启动。两大垄断央企接踵破局，或将燎原混合所有制经济改革。

中国石油今公告董事会决议：拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产及负债，以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债，出资设立东部管道公司。东部管道公司注册资本拟为人民币100亿元。

中国石油拟出资设立东部管道公司的资产及负债，经审计确认，总资产为816亿元，总负债526亿元，净资产290亿元。经评估，总资产为916亿元，总负债526亿元，净资产389亿元。中国石油将以经备案的评估后的全部净资产出资。

东部管道公司成立之后，中国石油拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权。

对于股权转让的意义，公告称，“本次股权转让，有利于促进发展混合所有制经济，优化公司资产配置和融资结构，实现产权结构多元化的目的”。

中石油内部人士昨日对上证报记者表示，油气输送从技术上而言，已经被大多数类型的企业掌握，并不复杂，但其关乎国家能源经济安全，完全放开不可能，因此从2013年8月份就传出的“剥离”方案并未成行。但此次成立的东部管道公司又具有相当的“独立性”，中石油将全部转让管道公司股权。

“向民资开放是大势所趋，中石油现在正在自我调整，打破长期垄断。”该中石油内部人士表示，“按照此前中石油与民资合作先例，运营、建设、运输环节都将进行引入民资的商务谈判。”

所谓先例是指2012年5月30日，中石油与全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团签署了《西气东输三线管道项目合资合作框架协议》，正式引入社会资本和民营资本参与西气东输三线建设。

而此次改革意味着包括西气东输一二线在内的中石油所有中游管道业务均被纳入混合所有制改革范畴。由此，油气管网公平开放具有可操作性。同时，业界一直期待的中石油“管网分离”也可能借此破局，未来将缓解天然气供给瓶颈问题，中游管线管输费则有望重新定价。考虑到中石油西气东输三条管线均始于新疆，此次改革也是配合新疆混合所有制改革的重要组成部分。

业内人士认为，油气管输领域垄断程度远甚于油气其他领域，主干网从中石油剥离后，衔接问题将迎刃而解，激发各类资本进入油气生产领域，有助于提升油气设备、油气管道的总需求。此外，对相关装备制造业企业和下游钢材、压缩机、防腐材料的带动也十分明显。