结构性问题致黑龙江挨了最重的那个板子

每经记者 张雯 发自哈尔滨

国家统计局公布的统计数据显示，今年一季度黑龙江GDP增速为4.1%，不仅几乎排在全国各省末位，而且距离8.5%的年增速目标相去甚远。

一时间，这个地处中国最东北角的省份吸引了全国的目光，“黑大哥”的脸有点儿挂不住了。

事实上，黑龙江的GDP增速之困不仅发生在2014年。数据显示，1979~2008年这30年时间里的黑龙江GDP年均增速为7.76%，依然位列全国各省之末。

黑龙江全省超过4/5的土地面积是农业用地、全年平均气温徘徊在-4℃~5℃之间。在相对严酷的气候条件与严格的耕地保护政策下，如何看待末位GDP增速的疑似窘境，《每日经济新闻》记者就此专访了黑龙江社科院东北亚研究所所长笪志刚。

现处于改革阵痛期

NBD：黑龙江首季度GDP数据不算好看，距离全年增速目标相差较大，作为长期关注黑龙江经济发展的学者，您觉得这个数据道出了黑龙江经济发展的哪些待解难题？

笪志刚：我个人认为对黑龙江的首季度GDP数据应该这么看待：即黑龙江经济还在发展，不是不发展，只是与南方等省份相比，立刻就显得慢了，这说明黑龙江经济现在处于发展优势释放期与改革阵痛期交织的复杂时期。

当前主要存在结构性和体制性的问题。其中结构性问题主要体现在过去十多年黑龙江的能源工业占规模以上工业比重最高的时候为七成多，在现在的宏观经济环境下，能源工业增速放缓甚至出现负增长，这也是全国能源大省多出现的情况，并不单独出现在黑龙江。体制性问题则是国有企业较为集中，并且过去多为计划经济，存在“新旧东北现象”。“旧东北现象”是说矿产资源枯竭、工业结构失衡、企业亏损破产、效益严重下滑、接续产业匮乏、工人下岗；“新东北现象”则指的是农民增产不增收、传统优势农产品大量积压、农民增收缓慢、农业经济效益难以提高。

由于气候原因影响，黑龙江要发展，付出的成本比别的地方更多。实际上我认为由于结构性问题延宕难解，在国内国际宏观经济形势下，黑龙江挨的板子最重。

定义一个地区的经济发展问题，既要考虑其历史因素，还必须客观打量其后续发展。有的时候，一个城市或省份处于其改革阵痛期，正在调整，但还要求其表现出亮点，我认为这是一种矛盾。

NBD：那您如何看待黑龙江一季度GDP增速基本处于全国末位这个结果？

笪志刚：黑龙江现在处于发展优势释放期和改革阵痛期交织的关键时点，一季度出现这样低速负向的数据，应该还是在预料之中的。

需要说明的是，迷信“开门红”，是陷入了对GDP的崇拜，我称之为“拜GDP教”。不能唯GDP至上论，因此也不要过分解读一季度GDP。

我个人认为一季度GDP并不说明黑龙江经济出现了大问题。第一，GDP统计有很多口径；第二，由于滞后效应，可能一季度低四季度很高；第三，对GDP的解读要有连续性、前瞻性，要考虑到其增长潜力，包括投资，也是需要投资见效期的。第一季度GDP数字并不能预示全年都会这样。

后期会有增长亮点出现

NBD：如果说黑龙江现在处于发展优势释放期引而待发的时间节点，应该如何来理解这个逻辑？

笪志刚：我们来综合衡量下黑龙江经济发展的要素。

一是能源。主要说的是大庆油田，一季度大庆油田出现多年来从未有过的增加值负增长，而大庆油田是占黑龙江规模以上工业比重50%左右的，同样首次出现的是今年一季度黑龙江能源工业出现负增长。石油占比太大，这是结构问题。但是我们现在系统了解到，大庆油田也在“跳出大庆去发展”，比如说到新疆、到印尼、到非洲，都有大庆油田勘探或采油技术的合作，实际上，大庆未来的油气当量还是要重上5000万吨，现在是年保4000万吨。

二是粮食。我国每年对粮食产量贡献最大的省份主要是黑龙江、吉林和内蒙古自治区，黑龙江在保障粮食安全问题上，占据至关重要的地位。虽然近年来粮食最低收购价不断提高，但这几年农业生产资料价格、土地租金等成本的大幅增加导致农业效益不断下降。农业对GDP的贡献也十分有限，与能源、石化等产业相比，体现在GDP数量上确实是较弱的。

三是林业。1998年国有重点林区开始试点实行天然林资源保护工程，即“天保工程”。同时，为了保障东北地区、华北地区乃至三北地区的生态安全，为了建设生态屏障，黑龙江开始了长达十年的三北防护林建设。

这种实际上的影响，却不能体现到GDP数据中来。事实上，生态好了，会直接降低整个区域环境成本，生态保护效应是可以折合成GDP的。这是黑龙江的缓释优势。如果计算“绿色GDP”，黑龙江数据就会很好看。有关部门也曾统计过，黑龙江森林生态效益的总价值约1.26万亿元。

四是边境贸易。去年黑龙江对俄贸易是223亿美元，占到了中俄贸易总额的1/4，同比增长了5.8%。未来几个季度黑龙江对俄边贸的经济拉动作用将呈现出来。

NBD：所以这么看来黑龙江的发展优势应该可以在后续季度缓释？

笪志刚：随着全省进一步深化改革，优化发展环境，简政放权释放市场活力，经济体制改革更好地发挥市场决定性作用，加上前面说的若干方面的经济发展支柱，并将季节性因素去除掉后，相信二三四季度会有增长亮点出现。最后我想强调一下，既然我们相信经济一定是曲线运动的规律，那么有升有降、升降相间才构成了经济的发展，我们要对黑龙江发展存有信心。