打造中非全面合作升级版--李克强总理非盟演讲解读

新华网北京5月5日电（记者金旼旼 傅云威 刘丽娜）三个一极、四项原则、六大工程、一个平台——中国国务院总理李克强当地时间5日在非盟会议中心发表演讲，全面阐述中国对非政策主张，描绘合作宏伟蓝图。从“疾风知劲草”的挚友，到携手共进的伙伴，中非开启合作新局。

携手合作——全球视角下的共赢之举

今年正值周恩来总理首访非洲五十周年。五十年来，在国际政治和经济舞台上中国和非洲地位巨变。李克强在演讲中指出：“今天的非洲，是生机勃勃的非洲，是世界政治舞台上的重要一极，全球经济增长新的一极，人类文明的多彩一极。”

在国际政治舞台上，非洲已成为推动世界多极化和国际关系民主化的重要力量。非洲在联合国拥有54个席位，占联合国会员总数的四分之一以上。在一些重大问题需要三分之二多数同意的联合国，没有非洲的支持，重大议题已很难出台。

随着非洲一体化进程逐步加速，在全球发展、气候变化、国际治理体系改革等重大问题上，非洲正发挥越来越大的作用。中国是最大的发展中国家，而非洲是全球发展中国家最集中的大陆，在发展中国家群体崛起背景下，中非合作已成为南南合作的典范，有助于提升发展中国家集体话语权。

在国际经济舞台上，非洲国家表现日益抢眼。过去10年里，全球10个经济增长最快的经济体中，非洲国家就占了6个。拥有十亿人口，经济总量超2万亿美元，新世纪以来年均经济增速超过5％，非洲已成为全球重要的新兴市场。

巴克莱集团首席执行官安东尼·詹金斯对新华社记者说：“在经历多年发展之后，如今非洲国家的社会和政治生态更加稳定，中产阶层日益强大，对自然资源和基础设施的投资快速增加。”在共同看好非洲市场的前提下，巴克莱近期与中国国家开发银行签署战略合作备忘录，加强在非洲市场合作。

2013年中非贸易额达到2100亿美元，是1960年的2000倍。中国已连续5年成为非洲第一大贸易伙伴国，对非投资存量超过250亿美元，超过2500家中国在非企业为当地创造了10多万个就业岗位。非洲进出口银行行长让－路易·埃克拉说，几乎所有非洲国家都有来自中国企业的投资项目。受益于中国等国企业的贡献，非洲成为继亚洲之后，全球发展速度最快的地区之一。

在文化领域，中国和非洲都拥有古老而灿烂的文明，相隔遥远的两个古老文明的交流将有助于维护世界文化的多样性，扩大发展中国家在国际上的文化话语权，推动世界文化繁荣发展。

真、实、亲、诚——历史沿革下的交往之基

习近平主席2013年访非，提出中国对非政策的“四字箴言”：真、实、亲、诚。此次，李克强在演讲中提出，为进一步深化中非合作，双方应牢牢把握四项原则：真诚平等相待，增进团结互信，共谋包容发展，创新务实合作。

回顾中非交往的历史可以发现，平等相待、不把自己意志强加于人、不干涉内政、平等协商解决合作中出现的问题，这些相处之道已成为中非友好关系不断发展的基石。

肯尼亚大报《人民报》就李克强访非刊发评论文章说，中国对非援助从不附加任何政治条件，中国不干涉非洲内政，也不将任何发展道路强加给非洲，而是与非洲发展伙伴关系，帮助非洲建立适合自身的发展模式。

谈及增进团结互信，李克强引用《论语》中的名言“己欲立而立人，己欲达而达人，己所不欲，勿施于人”，强调相互尊重是政治互信的重要前提，中非始终尊重彼此的核心利益和重大关切。

团结互信不仅体现在双边关系上，还体现在国际和地区问题上。在联合国以及世界银行和国际货币基金组织改革问题上，中国和非洲致力于提高发展中国家话语权；在二十国集团和金砖国家合作机制方面，中国也力主强化其与非洲的交流合作。

谈及共谋包容发展，李克强强调：“双方经济的高度互补性和频繁的投资经贸往来，使彼此难以分离，相得益彰。”中国科技有一定基础、资金相对充裕、企业对外投资意愿强烈，而非洲市场潜力巨大、劳动力充足，因此双方经济发展呈现互补特色。

此外，共谋包容发展还意味着中非合作并非是排他性的。中国支持非洲合作伙伴多元化，乐见国际社会加大对非投入，愿意在非开展第三方合作。外交学院教授周永生对新华社记者说：“各国在非洲经贸活动绝非零和游戏，非洲很大，商机很多，各国完全可以在平等竞争中做大非洲经济这块蛋糕。”

谈及创新务实合作，李克强表示，双方互通有无，合作不局限于能源资源和基础设施，而应扩展到工业化、城镇化、农业现代化等广泛领域。

对于中非合作的创新前景，周永生说：“中非经贸合作经历明显的渐次升级特征。当前，中国经济升级、非洲经济腾飞，双方互补性不断扩大、深化，体现出明显的互补优势。中国从非洲腾飞中获取新机会，非洲从中国经济转型中得到新能量，双方合作前景无限。”