冯海宁：“救市第一枪”能激起多大波澜

◎冯海宁

4月28日，南宁市房管局发文称：从2014年4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。

笔者在南宁市房管局官网上看到，所谓“松绑限购”的文件只有100多字，没有披露更详细的信息，这或许是“松绑”的一种技巧。而且，当地政府以广西某某规定以及某某方案的精神来给楼市“松绑”，显然，也是一种技术性操作。这样，就能减少松绑限购所带来的冲击波。尽管这样的松绑手法比较“高明”，但还是被嗅觉敏锐的媒体发现了，并以“地方救市第一枪打响”为题，立即成为舆论焦点。

之前，媒体曾披露多个城市正酝酿“松绑限购”，据说都不敢“打响第一枪”。如今，南宁已经“打响第一枪”，接下来值得关注的问题是：“第一枪”究竟能激起多大的波澜？这有四个观察角度：其一，南宁楼市松绑限购之后，有多少城市会跟风效仿？其二，南宁以及其他城市松绑限购后，当前楼市是否会从降温趋势转为升温趋势？其三，南宁松绑限购激起舆论波澜之后，会不会否认或者紧急叫停？其四，国家相关部门对南宁以及其他城市松绑限购会持什么样的态度？

显而易见，南宁“打响第一枪”后就会有其他城市打响“第二枪”、“第三枪”。从某种程度而言，谁打响“第一枪”并不是很重要，松绑限购似乎已成为不少城市的共识，似乎成为一种趋势。原因很简单，地方财政压力与地方经济下行压力，共同促使地方政府出手救市。

那么，“救市第一枪打响”之后，楼市的成交量与房价的增速是否会从“双降”立即变为“双升”呢？有机构认为，限购放松并不足以重新恢复行业的供需平衡，理由是，对交易量的影响取决于投资者对房价上涨的预期。这种分析有一定道理，但也要意识到，松绑限购之后，某些城市或者某些区域的房价、交易量有反弹的可能，因为制约房价虚高的长效机制目前还没有出台，还没有多少动静。

至于南宁有关方面会不会否认或者紧急叫停“松绑限购”，则有待于进一步观察，这一方面取决于当地政府能否承受舆论压力；另一方面取决于上级部门是否干预。从当前中国楼市呈现“分化”这一特点来说，上级部门或许不会干预南宁的决策。但舆论肯定会对南宁此举进行猛烈“炮轰”，因为这开了一个不好的头。当然，如果在其他城市纷纷松绑限购的情况下，南宁的舆论压力必然就小了。

由于限购这种行政调控手段不符合市场规则，笔者是支持限购政策退出楼市的，但是，无论是松绑限购政策还是让限购政策彻底退出楼市，前提是，楼市必须要有有效的“接力棒”，比如说，全国范围内征收房产持有税、利得税甚至额外交易税等。但在目前，只见松绑限购，不见相关税制，如此，地方政府就可以随意调整限购甚至限贷等政策了。进而言之，缺乏法律、税制约束的中国楼市，行政之手怎么干预市场都不算太意外。